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就业问题在很大程度上直接与民生相关，整个社会的经济发展和政治稳定深受影响，以下是小编搜集整理的一篇探究共青团促进青年创业策略的论文范文，欢迎阅读查看。
摘要：当前就业问题面临十分严峻的形势，青年就业难、失业率居高不下的问题引发社会高度关注，在这一形势下，以创业带动就业对缓解青年就业问题具有重要现实意义。本文通过三明共青团服务青年创业的个案分析，从青年创业意愿和诉求入手，提出共青团改进具体服务措施以促进青年就业创业的建议，为有关部门研究、指导青年创业工作提供有一定参考价值的对策。
为了研究共青团如何更好地帮助青年创业这一课题，本文釆用文献研究法对当前国内外青年创业的研究成果进行梳理，从共青团性质和职能定位、自身优势以及服务青年创业社会意义等方面说明了共青团为什么能服务青年创业、能做什么，进而以三明共青团服务青年创业的个案为例对共青团服务青年创业怎么做进行介绍，并从青年群体这一被服务对象的视角出发，通过问卷调查和访谈的方法，在该地区青年群体对创业看法、创业环境、创业诉求等方面进行调研的基础上，考察三明共青团服务青年创业做得如何，即在满足青年创业诉求方面的效果，在此基础上分析服务过程中做得不好(服务认可度、满意度不高)的成因，找出青年创业真实诉求点，从制度保障、资金筹措、项目培育、创业培训等方面提出共青团服务青年创业具体改进措施。做到服务过程中实用化、优质化的举措与青年创业诉求相契合，通过优化创业生态环境进而促进青年创业的发展。
关键词：共青团;青年创业;三明
1引言
1.1研究背景
就业问题在很大程度上直接与民生相关，整个社会的经济发展和政治稳定深受影响，青年群体在就业创业问题上面临着的困难和挑战引起社会各界多方关注，在就业问题突出而创业风潮兴起的背景下，以青年为主体，以创业带动就业成了缓解青年就业问题的有效途径。
近年来，我国青年创业环境总体趋向好转。宏观层面上，我国社会主义市场经济体制、多种所有制和分配制度的存在对青年创业有着积极正面的影响;中观层面上，党和政府充分地认识到创业可以增加就业机会，高度重视创业活动，鼓励全民创业，以创业带动就业;微观层面上，国家有关部委、群团组织包括共青团以及有些地方政府相继出台了一系列扶持青年创业若干便利政策，党和政府以及社会为青年创业提供了较好的创业环境。
当前，我国青年创业的特点主要表现在以下几个方面：首先，在思想观念上创业意识显着提高。其次，青年创业成功率相对较低，由于青年人普遍缺少创业资源，特别是资金链经常出现问题，加之对社会、市场信息的整体把握不够，因此整体创业成功率比较低。最后，青年创业从事产业多集中在技术含量较低的产业上，在知识产权、产业创新能力方面也存在缺陷以致创业后劲不足。青年创业面临的问题表现在两方面，一是软硬环境方面的制约。如创业的整体社会环境不够浓厚，社会上重群体轻个体，求顺从缺自主的意识、习惯和传统等观念极大地降低了青年创业的欲望和激情。二是创业因素的制约。促进青年创业发展的政策扶持、创业培训、创业服务的工作机制还不健全，青年自身条件不足都制约着青年创业的发展。
共青团作为党领导下的青年组纟只，其性质、工作方式决定了具有服务青年创业的必要性，同时更了解也更容易从青年群体需求分析入手，关注青年人的发展，以教育青年、代表青年、服务青年为已任[“.现阶段共青团工作的重点主要是关注青年创业实际问题，在帮助青年树立务实就业观念、科学规划职业生涯、不断优化青年创业环境等方面取得一定成效，帮扶了更多青年实现就业和自主创业。但从现实情况上看，共青团在服务青年创业过程中也存在许多不足和问题。如在创业实施过程存在着对创业缺乏系统引导、创业培训效果理论大于实践、创业启动资金申请困难、项目扶持力度不够以及服务跟踪服务不到位等情况。正是由于共青团在促进青年创业过程中，具体服务措施和青年创业诉求相脱节，从而导致青年群体对共青团服务青年创业认可度、满意度不高的情况。本文从”解决问题要坚持问题导向“的思路出发，在把握青年创业过程中实际诉求和创业特点的基础上，对共青团服务青年创业的具体服务措施提出对策。
1.2研究目的及意义
本文研究目的是通过分析共青团在服务和促进青年创业具体工作实践中，发现青年群体创业意愿和诉求，由问题倒逼出有效对策，为青年提供更良好的创业环境，以鼓励和扶持更多青年成为创业者。
青年创业是一个综合、复杂的研究课题，它不仅受到经济发展形势和政府扶持导向的影响，还受到当前社会文化观念的制约，又同青年自身素质和理念相关[2].共青团服务青年创业过程就是了解和把握青年创业诉求的过程，审视自身特点、挖掘部门优势、整合可利用资源，完善管理运行体系，不断提升青年就业创业的服务质量具有一定现实意义。服务青年创业在全国具有共性，各地共青团都把服务青年创业作为的工作重心，通过三明共青团服务青年创业个案分析，以点带面，提出符合青年创业诉求的对策，以便起到创业带动就业倍增效应。
1.3国内外研究现状
上个世纪中叶幵始越来越多学者幵始关注青年事务并对青年创业进行研究，在青年创业相关理论、创业环境及具体措施等三个方面取得一定研究成果。关于共青团服务青年创业，由于研究对象的特殊性，其研究地域集中存在于中国大陆地区，主要是调査报告及工作策略等实务性资料，相关学术性研究还是相对较少。
1.3.1国外研究现状
针对日益突出和严峻的青年失业问题，国外学者更多的是在分析原因的基础上对促进青年就业创业的政策和措施进行研究，其研究主要包括创业理论的研究、创业环境研究和促进创业的具体措施研究三个方面。
在创业理论的研究方面通过对创业者职能、创业者禀赋、创业行为过程进行研究。关于创业者职能研究早在三个世纪以前的欧洲就产生了entrepreneur(创业)这个词。法国着名学者坎蒂隆和欧洲学者马歇尔在创业者禀赋研究方面认为创业者要具备以下三点特性：一是善于寻求机遇和敢于在寻找机会的历程中承担起必要的风险。二是要对自己经营的事业有深入、充分的了解，拥有分析预测市场走向的能力;三是有出色的领导和掌控大局的能九从以上学者的研究上看他们都认为创业者均有开创先河并有掌控大局能力。创业行为过程研究中管理学派代表人物德鲁克认为任何敢于创新、创业的人才完全可以通过后天培养美国肖恩提出创业研究不能仅仅停留在创业者个体上，其主导方向还是创业机会。通过对创业者在创业过程中的作用进行研究的认知，我们可清晰看到创业是创业者经验、技能、心智和创业资本等多方面因素综合作用的结果。
在创业环境研究方面很多学者认识到除了个性差异对创业重要性，其外部的创业环境对创业成功与否也起到重要作用。卡森非常重视社会资本对创业过程的正面影响，即资本越雄厚成功创业的可能越大，因为雄厚的资本有利于创业者技能和资源的获得。相关研究说明，经济衰退、失业、维持生活的需要以及职位晋升机会的缺乏等社会因素和经济因素都会对创业意图的形成产生重要影响。
在促进青年创业的具体措施上，在对国外学术文献检索时发现西方国家政府的促进青年就业政策主要从以下三方面进行研究：一是创业教育。通过积极有效的教育培训，培养青年的创业能力，提高青年的创业意识，在青年中形成处泛的创业文化影响力。二是政府的扶持政策。它有直接扶持和间接扶持两种方式，主要提供创业信息、创业培训和资金扶持等。三是工商界人士建立指导网络提供人才和资源支持，YBC项目正是源于这种观点发展而来。
就现阶段而言，国外对创业理论的研究不论是在深度还是广度上都比较深入，所研究的内容涉及多个学科和多个领域如创业的主体、过程、相关阻碍以及创业的支撑环境等方面。YEN(青年就业网络)提出了促进青年就业的4E原则，1卩提升就业能力(Employability)、机会平等(EqualOpportunities)、创业精神(Entrepreneurship)、创造就业机会(EmploymentCreation)虽说西方学者在政府为应对就业率低下的青年就业创业所采取的对策研究取得一定成绩，但该领域的政府宏观政策研究并非他们关注的热点问题，同时他们的研究完全没有涉及共青团这种具有中国特色的社团组织，但其在促进青年创业的具体措施特别是创业教育方面的学术文献对本研究有一定借鉴意义。
1.3.2国内研究现状
1.3.2.1青年创业相关研究
我国对创业研究尤其是对青年创业的研究起步得较晚，从体制改革以后青年创业相关研究才引起学者的真正关注。据文献收集资料显示，国内对青年创业的研究主要是集中在青年创业动机、制约青年创业因素等方面。
在对青年创业动机的研究方方面，祝春兰在《上海青年创业建设的研究》、黄江波、陈沙麦在《青年成功创业者动机与素质探析》均认为青年创业主要动机是生存所需。陈伟和李耀珠等人认为目前青年创新的理念不断更新，在创业活动中仍是以生存为出发点但已更加注重创业的规范性[6].国内学者发现青年为生存所迫的创业在实现自身就业的同时吸纳并带动更多人的就业，这就为进一步了解青年创业制约因素提供了研究动因。
青年创业制约因素主要是青年创业环境、青年自身因素两方面，着名名学郗杰英号召全社关心支持青年发展，为青年创业提供良好社会环境。在青年创业环境研究方面胡献忠是这个领域比较有代表性学者，分别从社会主义制度、政府的创业活动、相关组织提出政策措施等方面进行解读并提出见解…在创业环境具体因素方面张华认为政府创业资金投入不足是无法有效推进青年创业发展的客观因素。在青年自身因素方面李耀珠认为青年创业限制主要体现为能力的欠缺、阅历的不足”.了解和认识青年创业制约因素和现实需要可以为共青团服务青年创业更好地指引方向，最大化地实现其服务青年的职责。
1.3.2.2共青团服务青年创业研究
在就业形势不乐观的大背景下，解决就业问题是青年最普遍、最迫切的愿望。作为以青年群体为主要服务对象的专门机构，共青团提供服务以促进青年人创业，越来越多学者着手研究这个极具中国特色的青年组织在服务中的定位和具体举措。
从性质和职能角度思考共青团和青年就业创业的关系。张琳琳认为共青团应主动摆脱目前的“协助者”位置，要主动作为，在服务青年创业中发挥“协调统筹者”的角色作用。李国凤提出共青团要充分发挥第三部门的作用为青年服务，特别利用自身优势为青年创业提供帮助。随着作为国际法领域的软法进入国内公法的视野，何成锋在《软法理论与共青团发展》文章中指出在软法语境下，共青团的章程以及建议、意见、决议、决定、规划、行动纲要等都具有法律的实际约束力，是现实存在的软法。将法治精神纳入其中，使团的教育青年、引导青年、服务青年的工作社会化、法治化“”.通过研究表明共青团服务青年创业不仅是青年创业的现实需要，更是在政府主导社会建设中担当着不可或缺的重要角色。
在共青团促进青年创业的服务职能履行研究方面，周嘉煜在《共青团参与社会管理和公共服务的路径研究》文章中提出共青团的职能定位决定了其在社会运行中承担着非政府组织的职责，可以通过拓展共青团参与社会管理和公共服务的范畴，提高共青团参与社会管理和公共服务的能力进而全面提升共青团参与社会管理和公共服务的效果[W.周敏则借鉴社会科学中“第三部门”的概念，从共青团的组织地位的角度出发，提出共青团通过摆脱政治全能社会的传统思维，依靠转变其运作机制实现自身服务职能。张华在《中国共产主义青年团职能研究》一文中首次从组织现代化和认同感角度入手，立足于共青团性质对团的职能进行全面梳理，提出团的职能发展要把握先进性、体现唯一性、强化核心性刘奇耀在《共青团促进青年就业创业服务职能履行研究》一文中认为共青团促进青年就业创业服务职能是其政治属性的必然要求“5].通过梳理相关研究，我们发现随着社会需要的持续增长，政府不断向社团组织让渡社会管理和公共服务空间，共青团作为一个极富特色的社团组织，既具有无可置疑的合法性，又具有较为严密的组织性和广泛的群众性，共青团已转变为服务型政府的帮手，可以和政府、其他社会组织和青年自主组织共同管理青年事务。很多学者认同在我国的实际情况作用下，青年群体可以选择更能贴近他们需求的管理者，共青团协助政府承担青年事务管理职能是可行的，从普遍性的角度考察共青团能充分考虑青年普遍利益诉求，从而巩固执政的青年群众基础;从必要性角度来看共青团能发挥自身优势，调动社会资源推进青年就业创业工作。
在服务过程中具体做法和对策方面许多学者也给出了自己的建议。单文华在《共青团促进青年创业的对策研究》一文中从团的自身建设、服务措施、法律体系等方面提出促进青年创业的对策”.在创业教育以及基层共青团在引导YBC服务青年创业方面取得的成效及存在的问题的研究方面，高晶在《高校共青团组织服务大学生创业教育探析》一文中给出了高校共青团实施创业教育的方法和途径;刘志《大学生创业意向的结构、影响因素及提升对策研究》也对大学生创业教育体系作了深入思考和研究“8].学者崔远杭认为：”进一步推进共青团服务青年就业创业工作的研究，无疑将更加有益于越来越多的社会力量及资源投入到青年创业服务中来“.
研究普遍认为要以团组织为媒介，在整个社会中更加深入传播服务青年创业、支持青年创业的理念，促进更多的社会资源注入到扶持青年创业的整个过程，并从创业教育、创业宣传、创业培训、创业项目计划等方面给出具体建议。
综上所述，国外的相关研究是依托其国家具体环境开展，我国的政策、经济、文化以及社会环境与其他国家差异较大，得出的结论并不一定适合我国特殊的经济环境。而国内的研究主要集中在共青团性质和职能方面进行分析和研究，在具体服务事务中更多的是以调查报告及工作策略等实务性资料出现，并未对如何发挥团组织优势创造良好的创业环境做出详细探讨，同时我们发现很多学者给出有建设性的举措和建议是从单个方面进行阐述和分析，在研究角度上多是从服务施予者共青团”主动作为“式的研究，是否能转换一个角度从服务对象青年群体的角度提出问题，正是出于这种思考，本文希望通过个案分析，以点带面，找出服务对象认为的问题和不足，并以服务对象的真求诉求为出发点倒逼给出对策和建议，希望这种”倒逼“的对策能让共青团在促进青年创业过程中提供的服务更实用、更有效。
1.4研究方法及研究思路
1.4.1研究方法
(1)文献调查法。在广泛查阅相关文献的基础上，深入了解国内外学者关于青年创业及共青团服务创业相关研究成果并完成文献综述。
(2)问卷调查法。通过问卷调查法对数据进行整理、分析，找出三明共青团在服务青年创业存在的不足并发现青年创业的诉求点。
(3)归纳演绎法。运用该方法归纳出青年创业诉求与共青团提供的服务之间脱节的问题，深入分析三明共青团在服务青年创业过程中其举措与青年诉求不相吻合的事实，并由此问题倒逼共青团改进服务措施的具体对策。
(4)个案研究法。从三明共青团服务青年创业的实践入手，以点带面，说明解决问题要坚持问题导向，三明个案中服务与青年诉求脱节的问题带有普遍性，所提出的对策应当对共青团服务青年创业工作有一定的借鉴意义。
1.4.2研究思路
本研究主要思路就是共青团为什么能服务青年创业、具体怎么做、做得如何、做得不好的原因、最后针对成因分析提出对策建议。通过查阅资料说明共青团服务青年创业的必要性及其意义，实地调查和问卷调查了解三明市共青团服务青年创业的基本情况，分析不足与问题，最后针对问题，结合实际给出对策。本文结构方面分为五个章节：
第一章介绍研究背景、目的及意义，对国内外研究现状进行综合述评，说明研究方法及思路。
第二章从共青团性质和职能的角度分析共青服务青年创业的必要性。
第三章介绍三明共青年团服务青年创业内容及发展情况。
第四章立足青年创业诉求找出三明共青团服务过程中存在的问题，找出满意度不高的根源所在。
第五章提出共青团更好服务于青年创业的建议。
1.5论文创新点
本文以”改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中深化“这一思维方式，从青年群体的创业诉求这一角度出发，考察并分析共青团在服务青年创业过程中的认可度和满意度情况及服务过程存在的问题，找出青年群体对共青团服务青年创业的真正诉求，在建立对接流畅的就业创业服务体系方面给出具体的对策，进而提升共青团服务青年创业能力，便于各级党委政府更好的了解掌握青年创业的规律，制定实施科学的青年事务管理措施和规划，以期对促进青年创业工作有所帮助。
2共青团服务青年创业的必要性
2.1青年创业的现实情况
作为一个人口和劳动力大国，中国的青年就业形势日益严峻，尽管政府与有关部门已经采取积极的措施缓解经济不景气带来的失业影响，但仍然难以抗衡国民就业压力激增的客观事实，就业问题仍然是困扰我国经济发展、社会稳定的重要因素之一。随着国内各用人单位裁员幅度加大，国内青年阶层的就业条件进一步背刻，与此同时我国高等教育日渐普及，国内各大高校招生规模不断加大，毕业生数量连年增加，每年数百万大学毕业生踏入职场，学历减值、专业不对口等各种因素的现实存在让他们不得不忧虑自身的择业、就业问题。实践证明每个成功创业者能带动就业3到5个人员，国家提出的创业带动就业的方针是解决就业行之有效的途径，它不仅可以促进经济增长而且有利于社会稳定。
改革开放三十余年来，我国国民经济高速增长，与经济形式一起变化的还有人们的择业理念和整个社会的思想观念。择业思想的转变促进青年投身创业潮流，青年一代有着更幵放的思想和更强的接受能力和适应力。在就业择业的问题上，很多青年人不再迷信所谓的“铁饭碗”而更加向往能够融入人生理想、展示自身才能的事业。同时，当代的青年群体的平均文化水准较以往而言有了较大的提升，对知识的重视，对自由个性的向往让他们更希望通过自己的技能、智慧创造财富，过一种更为自主、不受拘束的生活，这种思想上的转变成为青年群体放手创业的重要原因之一。从青年创业的基本现状上看呈现以下几个方面特点。一是传统创业模式仍是主流。大多青年创业属“低起点”创业，多数青年从自身能较好把握和控制的“低投入、低回报、低风险”创业入手，在学习经验和认识市场中发展自己。二是新兴创业模式的出现。网络创业模式日益红火，概念创业开始兴起。青年群体凭借网络商务、创意创业获得包括资金、人才等资源。三是青年创业从事的产业多集中在技术含量较低的产业上，在知识产权、产业创新能力方面也存在缺陷以致创业后劲不足。由于青年人普遍缺少创业资源，特别是资金链经常出现问题，加之对社会、市场信息把握不够，总体来看青年创业成功率相对较低。
青年创业在创业的过程存在的主要问题。在创业起步阶段，青年在创业过程中把握政策，寻找机会及获取信息方面能力不足，同时启动资金有限也是在创业初期要面对的一个重要问题，主要是启动资金数额和贷款的条件和限制将很多青年拒之门外。其次在创业实施阶段，由于没有专业人员的指导或跟踪不够到位造成创业效率低下，在市场拓展能力的不足让创业过程停滞不前。最后在创业成效阶段。由于创业流动资金紧张也导致很多创业失败，同时在遭遇创业失败后，对青年创业者救济不够。
正是因为青年在创业过程中遇到很多困难，近年来我国政府已经就青年创业问题出台了若干便利政策，但是由于我国的青年创业兴起时间并不长，缺少成熟的理论指导，相关的研究也尚属起步，因而现行的青年创业扶持体系并不完善。但总体来说，目前我国青年创业环境总体上趋向好转。自2003年以来，历届的政府工作报告以及党的十六大、十七大、十八大报告都特别强调创业，鼓励自谋职业和自主创业。其中党的十八大报告提出：“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，鼓励青年自主创业是实现青年就业的动力源，也是社会稳定和发展的动力源”.
2.2共青团倾和职能定位
2.2.1共青团性质
在《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》中明确指出：共青团是先进青年的群众组织，是党联系青年的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱[2“.首先作为党组织领导下先进的青年组织，有着高度的政治责任感和全局意识，新时期下的共青团发展只有立足于党组织的领导，才能够实现自身的优势和能力，同时服务型政府要求共青团服务功能是其政治属性的童要体现.
其次共青团是党和政府联系青年的桥梁，要求加强服务的理念，积极参与社会治理自觉维护青年权益，承担起服务青年权益和发展的职能。最后共青团作为国家政权的重要社会支柱可弥补中国现有体制的多种不足，即在法律缺位的情况下，发挥道德作用;在普遍民主不足的时候发挥有序民主的作用;在政府和市场缺位的情况下发挥社会的作用。
2.2.2共青团职能定位
2.2.2.1目的性职能
共青团作为党的助手和后备军是党设立共青团根本目的所在，而共青团是党的助手和后备军这正是共青团职能的政治逻辑起点。维护社会的公平、效率和稳定，达到公共利益的最大化，这是政府治理的最终目标，而能否协助政府达成这一目标从而实现自身目的性职能是共青团存在意义[^.
首先共青团是以动员资源为核心功能，具备一定的动员社会资源能力，并具有一定政治优势、组织体系、社会公信力、人才优势和青年事务管理工作经验等方面的优势，能够针对青年群体诉求开展工作。其次是新时期其存在价值所在。促进青年创业的服务职能只有在与政府构建良好的制度关系的过程中才能发挥最大成效，才能扮演好公共管理体系中应有的角色，因此共青团对青年创业进行服务是其目的性职能要求。
总的来说，随着现代社会功能的发展，共青团提供的服务是积极发挥自身能力为社会发展和青年发展等诸多领域提供帮助，可以说其提供的服务更多是一种社会公益服务，因此共青团同其他社会团体一道与政府协作共同参与社会公共管理，为公众提供公共服务，在很大程度上是政府公共服务的有益补充。
2.2.2.2工具性职能
随着时代和社会的发展，共青团帮助青年表达意愿和利益诉求、维护权益、实现价值，推动社会和谐、参与社会治理己经是共青团的主要功能和现实存在意义，这是其工具性职能的体现。我们考察一个组织的工作覆盖面和社会影响力时，要对这个组织获得物质、人力、政策等社会资源的能力进行全面分析[2”.广泛采用授权或分权的方式进行管理，共青团的工具性功能必须在党的要求下具体开展各项青年管理事务工作中得以体现。在公共治理理论中虽然确定政府仍然是公共管理中发挥最大作用的主体，但由于自身的一些体制制约有着无法克服的缺陷，没有办法具备解决一切问题的资源，它必须与其他组织包括共青团进行合作，一方面将职权下放、转移给其他公共行动者，减少资源浪费;另一方面，其他部门通过与政府合作以及政府在资金、政策上的扶持，可以更好地发挥自身的职能，体现存在价值。总的说来随着时代的发展，只有更好服务青年群体、推进社会整体和谐，参与社会治理等诸多方面正是时代赋予。共青团新的职能。
2.2.2.3价值性职能
共青团相对其他部门和组织同青年群体接触更为紧密，更了解青年的现实需求，并且能够针对这种需求作出灵活反应，和青年群体建立长期性的服务关系并满足其多样化的需求。首先将促进青年业创业置于其职能的完整体系之中，提高对青年创业这一发展需求的把握和服务，从而凝聚青年和获得青年内心认同。其次共青团介入政府公共服务领域，利用自身的社会资源协助政府在青年创业开展工作，进而组织、教育、引领青年。最后共青团作为连接政府与青年的纽带，通过将政府的政策、信息传递给青年，促使相关政策得以贯彻和执行。与此同时将青年利益诉求及时反馈，提高信息收集、社会资源利用效率.
2.3共青团服务青年创业的意义
服务青年就业创业不仅是共青团职能的重要体现之一，是提高共青团影响力的有效手段，也是共青团协助党和政府维护改革发展稳定大局重要途径。
(1)共青团职责所在
时任国家主席胡锦涛在2008年6月14日讲话中强调共青团“要全面履行职能作用，着眼新的形势和任务，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平”.以青年自身最关心、最普遍的就业创业问题作为工作重心，贴近青年群体的创业现实诉求，发挥共青团的组织优势，广泛动员社会资源为青年创业创造良好的生态环境是新时期共青年团的历史使命和职责所在，其意义不仅仅只是停留在服务青年创业所取得成效还体现了一种社会责任;.
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