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随着改革开放以来经济的高速发展，中小企业不断壮大，在经济和社会中发挥着越来越重要的作用，以下是小编搜集整理的一篇探究推动中小企业发展税收政策的论文范文，欢迎阅读参考。
摘要：中小企业越来越受到国家和政府的重视，逐渐成为了21世纪经济发展的重要推手，因为其拥有灵活的经营模式、顽强的生命力和自身特有的优势，在促进经济增长、缓解就业压力、增加财政收入、实现技术创新等方面扮演着不可或缺的角色。然而，由于中小企业在竞争中有着自身先天条件的限制，因此大力扶持中小企业的发展成为了我国政府一贯坚持的重要政策，而税收政策恰恰是这些政策中最为行之有效的一种。但是实际的情况是尽管税收政策初衷是好的，但是在实施过程中与预期的效果总是存在一定差异，并未根本解决中小企业税收负担重的现状。鉴于中小企业在国民经济发展中的重要地位，研究促进中小企业发展的税收政策便显得十分必要。本文首先从中小企业良性发展的重要作用谈起，并根据国家当前出台的促进中小企业发展税收政策着手分析，结合实际情况讨论了税负方面的诸多问题，接着对比发达资本主义国家针对中小企业发展所釆取的税收政策，给出了关于如何更好的促进我国中小企业发展所应该采取的税收政策的一些看法。
本文通过五个部分来具体阐述：其中第一部分为绪论，主要介绍当今的经济形势及中小企业的重要作用，接下来对中小企业的标准进行了界定，并对本文的研究价值进行了说明，重点介绍了国内外研究成果，最后简述了论文的研究内容和运用的主要方法;第二部分首先介绍了中小企业在我国经济建设和发展过程中的重要作用以及发展中存在的一些问题，并阐述了税收政策对于中小企业发展的可行性和必要性;第三部分首先介绍了当前我国计对中小企业施行的最新政策及前沿动态，之后分析了当前税收政策实施的效果及存在的问题，最后从现存问题着手，全面分析了政策的一些问题;第四部分是国外经验给我们的启示，首先是给出国外主要发达国家对于中小企业标准的界定，之后列举了这几个国家促进中小企业发展方面有代表性的政策，最后通过简单的对比分析总结了国外主要发达国家在促进中小企业发展方面给我国的启示;第五部分是本文的重点，通过前面几章的分析和铺垫，提出了针对我国如何更好的促进中小企业的发展提出了合理的意见和建议，从完善优惠税收政策的选择和建议方面谈了自己的看法。
关键词：中小企业，税收政策，效应分析
1绪论
1.1研究的背景、理论意义及实用价值
1.1.1研究背景
在经济高速发展的今天，中小企业发挥着越来越重要的作用。中小企业以其多变的经营模式、顽强的生命力和自身特有的优势，在促进经济增长、增加财政收入、接纳人员就业、实行技术革新、拉动民间投资、促进资源优化配置、提供个性化服务等方面扮演着极其重要的角色，越来越受到国家和政府的重视，逐渐成为了21世纪经济发展的重要推动力。
中小企业的比例一般都占本国企业的97%以上，这一点无论是在如欧盟、美国和日本等高度发达的市场经济国家，还是在中国和印度等新兴发展中国家都是一致的，而且中小企业接纳的就业人数占全国就业人数的比重达到55%-78%,对GDP的贡献率达到50%以上。增强企业活力，提高产业竞争力，促进就业和经济发展一直是欧盟企业的政策目标，其核心是扶持中小企业。《欧洲共同体条约》第157条规定：“欧盟和成员国应当鼓励欧盟企业的创新和发展，特别是中小企业的创新和发展，该条款成为欧盟企业政策的法律基础。美国现任财政部长雅各布?卢也多次公开表示欧洲应增加对中小企业的信贷;中小企业曾被美国政府称为美国经济的基石，其发展问题历来受到注重。尤其是在美国中小企业的经营尚未恢复到金融危机前的水平的后金融危机时期，银行实行不利于中小企业发展的信贷紧缩政策的情况下，前财政部长盖特纳就明确指出美国政府自2009年初以来除给予中小企业税收优惠、融资便利等方面的支持外，政府还应该给它们提供更多方面更多领域的帮助。我国党中央、国务院历来也十分重视中小企业发展，近些年来专门制定并不断完善有利于中小企业发展的各项政策措施，为中小企业良性有序的发展提供了越来越宽松的政策环境、越来越公平的市场环境和越来越健全的服务体系，并已取得一定效果。但同时也应注意到，我国中小企业一直处于弱势地位，资金和人才的缺乏显得尤为明显，毕竟资金的是否充足和人才的合理流动是企业生存和发展的基础，除此之外，大企业带来垄断行为和中小企业之间不正当竞争行为又加重了中小企业的生存压力，市场权益缺少有效法律保障，使其在国民经济中所处的地位和发挥的作用表现的十分不对等。所以对于中小企业的良性发展问题，世界各国上至政府下至经济学者都时刻关注，纷纷出台一系列有利于中小企业发展的政策法规。
因此税收政策作为国家宏观调控经济重要手段之一，十分必要在中小企业良性健康发展中实现其价值，所以研究促进中小企业发展的税收政策就成为必须。
研究我国支持中小企业发展的税收政策，对于构建中小企业社会服务体系化有着重要的价值。本文重点研究促进中小企业发展税收政策，从增值税、营业税、企业所得税等主要税种的角度分别深入分析，同时介绍了有关中小企业目前的发展现状和作用，并对与之相关的国内外税收政策做了充分的阐述和比照，最后总结提出了自己的一些观点和看法。
1.1.2理论意义与实用价值
2011年6月18日，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，规定各行业划型标准为：我国中小企业在促进经济发展中发挥着越来越重要的作用，在国民经济中所占比重逐年增加。全国实有企业户数和全国实有个体工商户户数共同构成我国中小企业实有户数。
截止2011年底，全国实有企业1253.12万户(含分支机构，下同)，比上年底增长10.26%,实有注册资本(金)72.75万亿元，比上年底增长21.16%.
内资企业(不含私营)实有240.80万户，比上年底减少5.65万户，降低2.29%.
私营企业967.68万户，增长14.45%,注册资本(金)25.79万亿元，增长34.27%.
外商投资企业44.65万户，增长0.28%,注册资本(金)10.9万亿元，增长4.3化。
2011年，全国新登记注册企业200.19万户，比上年同期增长13.61%,注册资本(金)7.68万亿元，比上年同期增长23.95%.内资企业登记注册195.98万户，增长13.84%,注册资本(金)6.76万亿元，增长28.71%.其中私营企业登记注册182.07万户，增长15.48%,注册资本(金)4.8万亿元，增长31.19%.外商投资企业登记注册4.21万户，增长3.64%,注册资木(金)0.92万亿元，下降2.25%.2011年，全国个体工商户实有3756.47万户，比上年底增长8.79%,资金数额1.62万亿元，增长20.84%.个体工商户当年新注册715.34万户，比上半年同期增长3.46%,资金数额0.47万亿元，比上年同期增长15.81%.
但现实社会中中小企业在成长和发展过程中还面临着一系列的问题，在很多领域得不到公平和公正的对待，其正当权益无法得到保障，这些不利因素都阻碍了中小企业的健康发展。发展中小企业是中国的大战略。近些年来，我国政府一直密切关注中小企业发展，政府部门陆续出台了一系列促进中小企业发展的重要文件和决策。我国从2003年幵始落实《中小企业促进法》，是中小企业发展的理论依据。为了扩大对个体私营等非公有制经济的扶持力度，加强财税和金融支持，国务院于2005年发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。面对中小企业融资难的现实，国务院于2009年发布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，旨在为中小企业健康发展创造环境。近年来，国务院密切关注中小企业发展动态，多次召开常务会议研究促进中小企业更好发展的政策建议。促进中小企业发展已经成为国民经济发展过程中的重要一环，中小企业发展环境得到了明显改善，初步建立了较为完善的中小企业社会化服务体系、政策支持体系和融资担保体系。但是相对于中小企业的地位和作用以及自身发展需要，现有的政策和发展环境还远远不够，尚有许多需要完善之处。因此促进中小企业的发展问题的研究必须作为一个长期任务坚定不移的进行下去，同时税收政策作为国家宏观调控经济重要手段之一，在中小企业的良性发展中十分有必要贡献自己的力量，所以中小企业税收政策的研究具有非常重要而且现实的意义。
1.2国内外研究状况
1.2.1国内研究状况
我国对中小企业的研究最初源自企业所有制改革的环境和形势。所有制改革提出以公有制为主体，多种经济成分并存、共同发展，也正是由于这个契机，使中小企业的迅速发展有了最为重要的制度上的保证。在中小企业一步一个脚印稳步发展时，中小企业的重要地位一直引起政府特别是经济方面专家学者的关注。许多研究经济方面的专家学者一直从事促进中小企业发展的研究。陈乃醒(2004)根据多年科学的分析和实际调研，阐述了广义的创新在中小企业转型方面的重要作用;着名学者吴敬链(2002)提出中小企业是中国经济的真正亮点，是解决就业的关键渠道;郑之杰、吴振国、刘学信(2002)等根据外国的经验阐述了财政税务法律的重要性和意义;沈中棠(2000)对英国中小企业的发展状况和政府制定的优惠政策方面分析，得出政府应在中小企业发展中发挥积极作用，英国的税收经验成功的地方也可以成为我们的启示，给予我们一定的借鉴;谢旭人(2012)指出现阶段促进中小企业发展的财税政策措施日益丰富完善，已初步形成了以税费优惠政策、资金支持、公共服务等为主要内容的促进中小企业发展的财税政策体系;庄家林(2011)针对中小企业在发展过程中面临的主要障碍和现行中小企业政策中存在的不足，深入分析产生这种结果的原因，并通过实证得出能更好的促进中小企业发展的财税政策;李子彬在一系列数据的对比分析和中外中小企业发展对比中，具体分析了扶持中小企业发展的财税金融政策;吕耀林(2003)则从中国中小企业税收制度存在的问题着手研究，指出税收优惠政策存在的问题，呼吁税收优惠政策更加合理和科学，从长远的角度促进我国中小企业的全面发展。
1.2.2国外研究状况
西方发达国家一直认为中小企业在国家经济发展中地位举足轻重，市场经济实行的也较早，因此对于中小企业发展相关政策的研究时间也比较长，并且也总结出了一些非常宝贵的经验。上世纪中期以来，中小企业在成长过程中不断出现新问题，政府在理论与实践两方面进行了大量的探索。各国政府大多从市场失灵的前提出发，研究制定实施一系列扶持政策，这些政策日益成为各国中小企业持续稳定发展的重要因素。在科学合理运用税收政策发展本国中小企业方面，许多经济学家和学者都做出了充分研究考证，并取得了显着成果。美国经济学家曼塞?布莱克福德(2000)通过i美国中小企业历史和现状的探究，重点分析了传统和新型的企业体制以及不同形式下政府给予的政策，在此基础上表达了自己关于如何运用税收政策促进中小企业发展的看法;奥斯汀·罗宾逊(1931)在《竞争产业结构》中明确了中小企业的范围，开始对中小企业进行相关研究;青木昌彦(1996)认为，政府所发挥作用并不比市场小。尽管市场本身有着一定的调解能力，政府不应过多的干涉市场，而是需要通过一系列的法规和措施来活跃市场，稳定市场的秩序，在市场作用范围之外积极的发挥作用以缓解市场失灵造成的影响。根据市场增进论的观点，政府可积极采取财政、金融等多项经济政策来促进中小企业发展，拓宽了研究的思路。
Acsetal(1990)通过对美国34个技术创新最多的行业中不同规模的企业进行比较，得出在一些新兴行业如计算机行业，中小企业显示出更大的技术创新方面的优势，中小企业可以在自身投入较少的情况下，借助大公司、高等院校、科研机构等的R&D投入所产生的知识和创新成果的扩散，来进行技术创新活动。
1.3研究内容与方法
1.3.1主要研究内容
本文共分为五个部分，其中第一部分为绪论，主要介绍中小企业现今所处的背景，接下来对中小企业的标准进行了界定，并对本文的研究价值进行了说明，重点介绍了国内外研究成果，最后简述了论文的研究内容、运用的主要方法以及本文的创新之处。
第二部分首先介绍了中小企业在我国经济建设和发展过程中的重要作用以及发展中存在的一些问题，并阐述了税收政策对于中小企业发展的可行性和必要性。
第三部分首先介绍了当前我国针对中小企业施行的最新政策及前沿动态，之后分析了当前税收政策实施的效果及存在的问题。最后从现存问题着手，全面分析了政策的一些问题。
第四部分是国外经验给我们的启示。首先是给出国外主要发达国家对于中小企业标准的界定，之后列举了这几个国家促进中小企业发展方面有代表性的政策，最后通过简单的对比分析总结了国外主要发达国家在促进中小企业发展方面给我过的启示。
第五部分是本文的重点，通过前面几章的分析和铺垫，提出了针对我国如何更好的促进中小企业的发展提出了合理的意见和建议，从增值税、营业税和企业所得税的角度深入提出了可行性的措施。
1.3.2研究方法
本文采取的研究方法有比较分析法和文献检索法。比较分析法针对中国和国外主要发达国家对于促进中小企业发展所采取的优惠政策和税收征管进行对比，借鉴国外成熟并成功的促进中小企业发展的税收政策经验，结合我国国情，找到更适合我国中小企业发展的政策加以完善。文献检索法是通过对促进中小企业发展的税收政策的相关学术着作、博硕论文、学术期刊以及网络相关信息的搜集、整理和研究，了解当前我国促进中小企业发展税收政策的现状和存在问题，同时广泛研究国外的研究成果，为本文的研究思路和行文的框架提供了有益的参考。
1.3.3创新点
本文通过对我国中小企业发展状况、现行促进中小企业优惠政策实施过程中存在问题以及现行最新的促进中小企业发展的优惠办法进行分析，得到了目前我国中小企业税收优惠政策税制模式不够完善，税收负担分配不够合理，税收优惠政策照顾面不够大，税收管制也存在一些问题。分别从增值税、企业所得税和营业税的优惠政策及存在问题入手，对现行的优惠政策进行细致分析，提出了优化税收优惠政策方面的一系列可行性建议。
创新点主要有在促进中小企业发展的对策中提出在企业所得税方面实行企业亏损向前结转。这样的制度显然对于中小企业有利，有利于缓解中小企业的资金问题，享受到更大的实惠，同时从长期来看中小企业的利益得到了保障。
我国应该借鉴美国和加拿大等国的这一制度，在向后结转的基础上，可以考虑同时对于企业亏损实行向前结转，这样必将更具合理性。
除此之外，本文还对中外扶持中小企业发展的税收政策进行了对比，总结出了一些值得我国借鉴的做法。
2税收政策与中小企业发展
2.1中小企业的地位和作用
2.1.1国民经济的重要增长点
中小企业在最近的十几年间，凭借着自身独有的优势，以及国家和政府的政策支持不断发展壮大，规模日益完善，产业结构日趋合理，在经济和社会发展中扮演着越来越重要的作用，在国民经济中所贡献的比重逐年增加。截止2009年底，全国工商注册登记的中小企业1042万户，占全部注册企业总数的99.8%,中小企业工业总产值占总量的60%,销售收入占5*7%,缴纳税收额占国家税收总额的50%左右，而且中小企业在自身的发展壮大中也帮助国家解决了部分的就业问题。与此同时，中小企业提供了我国一半以上的出口额，为我国的工业化进程起到了重要的推动作用，促进了社会的和谐和稳定，为国民经济的持续增长注入了活力，对我国社会财富的积累起到了非常关键的作用。而且，中小企业因其灵活的经营模式促成了与大企业专业分工的关系，成为了。大型企业的原料和服务来源，大大降低了成本，而且极大程度上规避了规模不经济，从而实现了双赢。中小企业为大型企业生产提供专业化配套的按需服务，而大型企业致力于技术革新与市场拓展，形成了市场上的优质合作，从而中小企业促进了国民经济总体素质的提高。
2.1.2增加就业促进稳定的重要载体
目前就业率低的问题困扰着中国和世界上绝大多数国家和地区，尤其是后金融危机时代的今天。面对着每年越来越多的毕业大学生，就业问题彳严然成为了影响社会安定的重要一环。前国务院总理温家宝就曾在政府工作报告中提出，国家将实施更加积极的就业政策，把促进高校毕业生就业放在突出位置，要充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济吸纳就业的作用。
对于吸纳符合条件的高校毕业生就业的企业，可按规定享受相关就业扶持政策。
而中小企业提供的大量就业岗位有助于解决就业难的问题。国有企业下岗人员大多是在中小企业实现的再就业，来自农村的务工人员也更容易在中小企业求得职务，因为目前大多数中小企业主要从事如产品的初加工、大型企业的零部件配给以及零售服务业等劳动密集型产业，需要大量的劳动力资源，对从业人员的学历要求和劳动技能并没有太高的要求，而且上岗前一般还会安排相对完善的培训，因此解决了大量的就业人口。帮助国家解决了部分失业人口，促进了社会的和谐。中小企业也逐步成为增加就业、促进社会和谐稳定的重要载体。
2.1.3技术创新的重要力量
首先，与大型企业相比，创办一个中小企业要求不高，所需要的时间、资金、人才等都不需要太多的条件，因此中小企业的数量众多，竞争也十分残酷。
中小企业如果想在激烈的市场竞争中存活下来，就必须不断地进行技术革新，不断地升级产品以使其更能满足社会的需要。而且技术上的创新也必将降低企业的成本，并且新技术付诸生产也不需要太复杂的程序。因为比起大企业，中小企业业主大多是企业的所有者和管理者，因此实行技术创新少了很多审批程序和决策层次，更容易实现技术创新、经营创新和管理创新，提高企业本身的竞争力。而且个人创新意识能迅速转变为具体的实施计划，新的投资、项目建设较快的得到实施，新产品、新工艺投入市场的周期较短。美国学者曾在研究中得到这样的结论，即在技术创新较多较快的行业，中小企业优势明显，而大企业的竞争优势多集中在科技创新较慢的行业和领域。大企业由于缺乏竞争的垄断造成的安逸现状减少了创新的意识，而中小企业则面临着激烈的竞争，要想在残酷的竞争中存活下来并不断发展，必须时刻保持清醒的头脑和创新的意识，保持革新的动力。近年来我国中小企业提供了全国约66%的专利发明、74%以上的技术创新、82%以上的新产品开发。可以说中小企业对我国科技创新水平的提高起到了重要的推动作用。
2.1.4资源优化配置和丰富市场
中小企业有利于丰富和活跃市场，有利于资源的优化配置。中小企业因其投资规模较小、灵活的经营模式、顽强的生命力、强烈的创新意识等特点，总能以最快的速度适应市场形势，改变策略以利于自己的发展。由于中小企业在资金、技术和人才方面与大型企业有着明显劣势，决定了中小企业必须在其他方面寻找优势，市场的变化造成了时间差，而这正是中小企业可以充分利用的地方。因此中小企业更加关注市场变化，及时调整投资方向，不断满足市场多样性的要求，点多面广，促进资源的优化配置。从国内外经济发展形势来看，发展的趋势是大型企业规模进一步扩大，垄断的态势愈发明显，直接的后果就是资源得不到有效地配置，市场变得缺乏活力。在此背景下，大型企业如果逐步向大而全企业转变的话，极有可能造成规模不经济的后果，而且也必将耗费过多的资金和精力，不符合市场的规律。正是基于这样的环境，为中小企业提供了极大的机遇和发展平台。中小企业可以为大型企业提供专业化的协作配套，提供服务、产品和原料等，大大降低了大型企业的成本，提高了效率。同时中小企业也可得到大型企业在资金和技术上的支持，以实现自身的不断发展。通过合作丰富了市场，双方各取所需，有助于建立和完善商品市场经济。
2.2中小企业发展存在的问题
(1)中小企业的产业结构不合理，较容易受到外部冲击
现阶段大多数中小企业经营方式灵活，但是规模较小，这也决定了产品或工程的短期性，以及受市场波动的影响较大。而且中小企业多从事以低端制造为主的劳动密集型产业，经济效益和利润不高，而且缺乏有效地资金来源和人才储备，而且市场上同类竞争者众多。由于技术革新较少，因此存在大量重复性投资，致使产业布局不尽合理，预防风险的能力不强。当遇到市场较大波动时，中小企业经常会遇到较大的冲击。
(2)中小企业的经营成本不断上升，利润空间不断缩小
由于通货膨胀的不断加剧，使得关乎成本的原材料和能源价格不断的增长，而且用工荒现象的日益严重使得中小企业必须提高工资水平，这就使得中小企业承担了更大的生存压力。而且资金的相对缺乏使得技术创新变得不够现实，市场上同类企业的竞争使得利润空间不断缩小，而且融资难的问题一直存在，这样就出现了许多濒临破产的企业。不断上涨的经营成本已经成为了影响各地中小企业利润的关键因素。
(3)中小企业难以获得有效的资金保障
中小企业融资一般采用内源融资和外源融资两种方式。内源融资是指企业不断地把自己的积累转化为融资的过程，而外援融资是指企业利用外部主体的资金转化为投资的过程。我们常说的中小企业融资难指的就是外源融资困难。
银行是中小企业外源融资的主要渠道，但银行特别是国有商业银行和股份制商业银行又不愿意给中小企业贷款，这是一个不容回避的事实。据《中华工商时报》报道，通过对数千家企业的调研发现，95%以上的中小企业认为资金问题是其发展的第一难题，目前的银行信贷只能满足极少数中小企业的融资需求，我国中小企业普遍面临着自有资金不足和融资难的困境。正是资金的缺乏导致了人才的流失、创新意识的缺乏和产业结构的不合理，当市场发生波动时，中小企业的产品很容易受到影响，同时又难以获得有效的周转资金。尤其是在后金融危机时代，很多中小企业出现了资金链断裂的情况。资金的缺乏使得中小企业不得不从非正轨渠道即地下或民间融资寻找渠道，不仅要负担更高额的贷款利率，而且也加大了融资的风险。
(4)中小企业承担的税收负担较重
自2008年金融危机以来，我国经济并未向美国一样受到明显冲击，依旧保持了较为平稳的态势，税收收入保持快速的增长，2011年我国GDP为47156.7亿元，未剔除价格因素增速17.45%,2011年全国税收收入为95729亿元，未剔除价格因素增速为23.4%,税收弹性为1.3,税收收入的较快增长使宏观税收负担率也达到20%.除了较重的税收负担外，中小企业还要承担较多的非税负担，以及各种行政事业性收费及其他一些不合理不合法的收费项目。资金的缺乏一直是中小企业发展的制约因素，而较重的税收负担更是压缩了企业的税后利润。目前，向中小企业征收行政事业性收费的部门有18个，按收费项目分有69个大类，子项目则有上千个。尤其是对于利润率较低的行业或者欠发达地区的中小企业，税收负担显得更加繁重，严重影响了生产的积极性和再投资的资金。
(5)对中小企业的税收未体现公平税负
由全国企业实有户数和全国个体工商户实有户数的区域的分布来看，东部地区的发展远远好于中部地区和西部地区，同样的25%的企业所得税率，对于大企业和中小企业，对于东部地区企业和中西部地区企业，对于从事国家垄断行业的企业和小规模工商户，差别是巨大的，尤其是资金本就缺乏的中小企业。
为了区域间的平衡和可持续发展，有必要给予相对落后的地区和利润水平不是很高的行业一些税收优惠政策，以促进其更好更快的发展。尤其是大多数中小企业多从事第三产业，激烈的市场更是压榨了利润空间，加上融资的困境，更需要政府政策的扶持。
2.3税收政策促进中小企业发展可行性和必要性分析
2.3.1可行性分析
税收政策能够成为政府的一个促进中小企业发展的选择，是有其原因的。
首先，政府可以稳定社会经济。在市场经济下，“市场失灵”的存在使得资源配置无效或低效，继而影响社会的稳定，这就需要政府进行宏观调控。政府通过税收政策来扶持中小企业发展，可以优化中小企业发展的经济环境和政策环境，促进中小企业更好地发展，同时有效地促进就业，维护经济社会的稳定。另外，市场上存在着信息不对称，造成市场失灵的存在，解决的方法便是政府的宏观调控。中小企业由于自身规模小，没有足够的资金，利润低，通常不具备完善的财务管理体系，而且没有足够的资源获取完备的市场信息，因此很多企业的投资具有跟风性和重复性的特点，使得投资的偶然性加大，利润却没有实质的增长。国家利用税收优惠政策扶持中小企业，可以引导中小企业将资金集中投资在国家重点发展和扶持的领域，使生产要素得到合理的配置，同时降低了投资的风险。而且，政府可以维护经济社会公平。规模大的企业由于自身资金和人才的优势会逐步实现在某个领域的垄断，这种垄断造成规模较小的中小企业在竞争中的弱势地位，结果就形成了经济发展中的不公平。而解决这个问题就需要政府的介入。而且中小企业大多从事竞争性较大，成本相对较高，利润相对较少的行业和领域。因此，在税费相同的条件下占利润的比例来说，中小企业显然要承担更大的税收负担。因此，这就需要政府釆用税收政策对中小企业进行扶持，试图改变这种发展中的不公平。
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