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税收政策作为我国宏观调控政策的一个重要组成部分，在对钢铁行业发展中也起到了十分重要的作用，下面是小编搜集整理的一篇探究钢铁行业的税收负担问题的论文范文，供大家阅读参考。
摘要：当前，我国钢铁行业的发展现状不容乐观，存在产能过剩、中低档产品供给过剩而高附加值产品供给不足、资源利用率较低等问题，这些问题也导致了我国钢铁行业与发达国家相比还存在明显差距。尤其在金融危机爆发后，受外需锐减的影响，我国钢铁行业承受着巨大冲击，需求量明显减低，出口量也急剧下降。钢铁行业作为我国经济社会的基础性行业和支柱性产业，利用税收等宏观调控政策来缓解钢铁行业的危机具有重要意义。因此，研究钢铁行业的税收负担问题，对税收政策的选择以及钢铁行业自身发展等问题，都具有一定的参考价值。
本文以我国钢铁行业为对象，对其税负水平进行了较为深入的研究。首先，本文阐述了税收负担基本概念及衡量方法;其次介绍了我国钢铁行业的发展状况、税收制度概况和整体税负水平，并与其他行业税负情况进行比较;随后使用了我国56家上市钢铁公司财报数据，采用实证分析方法对钢铁行业税负情况进行了分析，运用描述性统计方法介绍了上市钢铁企业的整体税负水平及流转税和企业所得税税收负担，并运用面板数据分析方法对钢铁企业的税收负担影响因素进行分析;最后根据实证分析结果，提出了钢铁行业税收负担优化建议。
关键词：钢铁行业;税收负担;实证研究
1引言
1.1选题的背景和意义
当前，虽然我国的经济发展已取得巨大成就，GDP总量已居于世界第二位，然而，由于我国人口基数大，工业化程度仍旧不高，这也表明我国仍将长期属于发展中国家。这也说明基础建设将继续在我国充当十分重要的角色。一个国家钢铁产量高低，通常是衡量一个国家的工业化水平的重要指标，这也说明了钢铁行业在一个发展中国家占据着重要地位。钢铁行业是我国国民经济的核心基础产业，钢铁行业的繁荣与否是体现国家综合国力强盛与否的重要因素，其发展水平对各行各业都有重要影响。随着中国经济的长时期的高速发展，中国钢铁行业发展已取得重大成就，连续十几年保持钢产量世界第一，也说明我国钢铁行业在世界占据着重要地位。然而，2008年金融危机以及仍在持续的欧洲债务危机，给我国钢铁行业带来了巨大冲击。长期以来我国钢铁行业高速发展积蓄巨大产能，金融危机导致的国内外需求急剧下降导致钢铁行业出现巨大产能过剩，此时我国钢铁行业依靠低成本获取利润，高附加值产品供给不足，固定资产庞大产业难以调整等问题完全暴露，急需加快行业生产方式转型步伐，同时国家给予宏观调控政策支持。
税收政策作为我国宏观调控政策的一个重要组成部分，在对钢铁行业发展中也起到了十分重要的作用。实际税负的高低，直接影响企业的各个生产销售环节。2009年，我国开始实施增值税转型，固定资产允许进项税额抵扣政策大大降低了钢铁行业的流转税税负，为钢铁企业注入一股新的活力，这也说明了税收政策能对钢铁企业产生巨大影响。当前，我国钢铁行业亟需转变生产方式来应对当前整体销售不利局面，淘汰落后产能、优化产业链条、坚持技术创新创造高附加值产品已成为必行之路。适当的税收政策，能够提供企业改革的动力，在降低税收负担的同时能够提高自身实力，且从长远看，企业利润增加必然会带来税收增长，最终形成国家与企业双赢局面;而失当的税收政策，则完全可能阻碍行业的发展，导致行业发展停滞不前。因此，研究钢铁行业的税收负担、分析影响税收负担的因素具有较大研究价值，从而为钢铁企业发展提出相关税收政策建议。
1.2国内外文献综述
1.2.1国外研究概况
在主要西方发达国家，关于税收负担的研究主要集中于测量企业实际税负的方法上，其中，实际税负率(ETR,EffectiveTax-rate)方法已获得重大突破，获得的许多人的肯定，并采用其作为衡量企业税收负担的主要方法，为政策决策者提供了许多有用的参考依据。
Siegfried(1974)与Porcano(1986)提出了研究企业平均实际税负率方法，认为企业规模和实际税负率呈负相关关系，且规模较大的企业更善于利用国际税收协定获得税收减免优惠，进而降低企业的整体税收负担水平。因此，他们认为实际税负率与企业规模的关系符合利益寻租，即相对于规模较小的企业，大企业有较多的资源及精力寻求政治庇护来获得利益以及特聘税务咨询师针对本企业进行纳税筹划，降低整体税负水平。
Stickney和Mcgee(1982)研究了平均实际税负率与企业规模、资本密集状况、国内外经营状况、自然资源利用水平、资本负债率之间的关系，其分析结论说明平均实际税负率最低的企业其资本负债率水平较高，且多集中于经营状况良好和需要使用自然资源的行业。
Shevlin和Porter(1992)选择了两个完全不同企业作为样本进行分析，这两个公司在公司结构、所处行业、企业规模等方面均有所不同。通过对这两个公司的平均实际税负率进行分析比较，他们认为税收优惠能有效降低企业的税收负担水平，而税制改革则可能会增加企业的实际税负。
Janssen和Buijink(2000)采用多元回归分析方法对影响企业平均实际税负率的因素进行研究，样本选取为荷兰公司。研究发现，荷兰企业的公司规模，企业经营状况、资本负债率、企业是否上市等因素对实际所得税税率产生重大影响。
Derashid和Zhang(2003)为了研究产业政策和公司规模对实际税负率的影响，以马来西亚企业作为样本进行研究。其研究结果认为，公司规模的大小并不能表现出平均实际税负率的高低，而拥有国家产业政策支持的行业，其实际税负率就明显较低。
1.2.2国内研究概况
(1)关于不同行业税收负担的研究
杨之刚(2000)通过分析21个产业的实际税收负担水平，分析了各个产业内属于不同部门企业的税负差异及其出现这种情况的原因。
王延明(2002)利用回归模型比较了1994年至2000年中国上市公司的适用税率与上市公司实际税负率。发现当法定税率变化程度为1时，上市公司实际税负率仅变化0.5左右，两者的之间的关联程度并不是特别大。接着，王延明(2003)又通过使用设置参数的方法对可能与上市公司的所得税税收负担变化有所关联的因素进行分析，结果表明所处地区的位置对所得税负担影响最大，企业的规模及所处行业也有较大影响，企业规模越大，其所得税税负越高。
孙玉栋(2005)在比较1997年至2003年各行业税负与我国总体税负之间的差距后得出结论，第一产业实际税负水平明显低于总体税负水平(在2006年我国已正式取消对农业征税);第二产业的各行业与国家总体税负水平相比虽然仍旧略高，但正在慢慢拉近二者之间的距离;第三产业各行业的平均实际税负较第二产业平均税负水平更高，同时这两者之间的距离有越拉越大的趋势。
娄权(2007)通过对上市公司1994年至2004年间的样本进行分析，认为上市公司税收负担水平比非上市公司更重，且由于地区、行业之间的差异而有所不同。其中东部地区税收负担水平明显高于中西部地区，而房地产业、金融业、采矿业等五个行业的平均实际税负相对其他行业较高。最后，通过模型研究发现上市公司的实际税负水平与流转税、所得税负担，资本规模，盈利水平等因素呈正相关关系，而与资本负债率、投资回报率等因素呈负相关关系。
谭康(2008)分析了上市公司所得税负担结构。认为可以从宏观层面和微观层面两个角度分析影响上市公司所得税税负水平的可能原因，并着重从宏观层面分析了影响所得税负担因素，最终的结果认为最主要因素为经济产业结构和税收优惠政策，.而生产力发展水平、地区结构这两点因素的影响要弱于前两点。
李国平，张海莹(2010)将采矿业与我国第二产业中的其他行业相比，认为采矿业的平均税负率偏重，进而分析了采矿业的增值税税负率、所得税税负率和资源税税负率后，认为资源税税费负担水平偏低，但如果将有关环境税费加入在内，则税收负担又会上升。最后建议实施相应减税措施，可以适当增加资源税在税负结构中的比例起到调节作用，保持整体税负水平缓中有降，同时优化采矿业税制结构。
(2)关于钢铁行业税收负担的研究
中国钢铁行业税负课题组(2005)在其发布的行业报告中，从流转税税负、所得税税负等方面，全面分析了中国钢铁行业与其他行业相比实际税负状况。最后得出钢铁行业的实际流转税税率过高，上市钢铁公司由于企业更规范，利润率更高而导致上市公司实际税负率高于非上市公司等结论。
杨芳(2007)认为我国当前在国际贸易市场中正处于比较均衡的状态中，进出口税收政策应以支持企业生产方式转型为主，加快产业链链条建设。在分析了近年来进出口税收政策变化对钢铁行业产生的影响后，他认为政策压力将导致钢铁行业在未来出现出口下滑的现象。同时，由于出口减少和价格下跌的双重压力，钢铁行业生产能力及技术研发将受到巨大考验，淘汰落后产能、加快产业链升级、调整出口策略等动作应加快步伐。
赵海鸥、唐晓华(2008)认为国家正在调整钢铁行业的出口退税政策，以控制国际贸易顺差规模力争保持贸易平衡，同时起到保护环境以及控制资源过度开采的作用。
出口退税率的持续下降，导致贸易量出现下降以及利润减少，给钢铁行业带来了一定压力，但这也倒逼钢铁行业积极进行产业升级，促进生产方式转变，优化钢铁产品结构以提高企业自身竞争力。
马丽萍(2009)认为，企业应该充分利用出口环节税收优惠政策，合理进行税务筹划来规避纳税风险，提高企业效益水平。钢铁企业强化自身的税收筹划意识，不仅能合理节约税款提高企业利润，还能有意识的充分利用进出口环节优惠政策推动企业自身产业升级，提高自身的财务管理水平，从而使企业和国家都能够获取更大利益，最终实现双赢。
张琼(2011)认为我国当前钢铁企业税收模式落后，与企业财务管理和发展战略规划联系不密切。钢铁企业应针对某些产品的出口税率做出相应的合理调整，加快生产方式转变，优化制造流程、提高工艺水平以生产出口退税率高的钢材产品。同时抓住增值税改革政策优势，大胆淘汰落后产能，加快钢铁产业结构优化和升级，立足长远使钢铁企业能够统筹协调持续性发展。
1.3研究内容、研究方法与创新之处
1.3.1研究内容
本文主要分为五章，分别介绍了以下内容：
第一章：引言。首先介绍了本文选题背景及意义;其次简要介绍了国内外关于税收负担的研究情况，特别是对国内关于钢铁行业的税负水平研究进行简要概述;最后介绍了本文的研究内容、思路方法和创新点。
第二章：税收负担理论分析及衡量方法。首先简要介绍了税收负担的概念;其次介绍了税收负担的分类方法及税负转嫁与归宿的含义;最后介绍了税收负担的衡量方法并简单介绍了本文采用的衡量方法。
第三章：钢铁行业的发展现状及税负状况。首先介绍了中国钢铁行业的发展现状及当前特点;其次介绍了当前钢铁行业涉及的税种和税率以及优惠政策;然后介绍了当前钢铁行业的整体税收负担状况及各税种的比例;并将钢铁行业税收负担与其他行业进行比较;最后简单研究了钢铁行业的税负转嫁问题。
第四章：上市钢铁企业的实证分析。首先使用数据图表等工具，直观介绍了上市公司钢铁行业的整体税收负担水平、流转税税负与所得税税负情况;其次，运用面板数据分析方法分析了可能影响钢铁行业税收负担的几种因素。
第五章：钢铁企业的税收优化政策。首先提出应继续扩大增值税征收范围，提高企业利润率;其次认为钢铁企业应重视税收优惠政策，提高企业竞争力;最后认为应改革税制，提高其他税种如资源税种，优化税收制度。
1.3.2研究思路与方法
本文立足于钢铁行业发展现状，首先介绍了钢铁行业当前发展特点，进而介绍了钢铁行业涉及的税种、税率以及当前享受的税收优惠政策，为下文分析钢铁行业的税收负担状况做铺垫。其次，通过2007年至2010年数据分析，运用图表分析了钢铁行业的整体税收负担状况，并与其他行业进行比较得出结论。最后，利用上市公司数据，分析了上市公司整体税负、流转税税负和所得税税负情况，且采用实证分析方法，运用EVIEWS软件对影响钢铁行业的税收负担因素做了面板数据分析，了解了钢铁行业税收负担的主要影响因素，从而提出相应建议，希望能以此促进钢铁行业利润率提升，长期稳定发展。本文思路主要见下图1.1:
在研究方法上，主要运用了理论分析、图表比较、描述性统计分析研究了钢铁行业税收负担及其税收结构情况，并运用面板数据分析分析了影响钢铁行业税负因素，基于这个基础提出相应政策建议。
1.3.3创新之处
本文创新点在于通过运用数据对钢铁行业的税收负担情况进行定性和定量分析，并进行横向比较，得出钢铁行业税收负担并不重的结论，并通过税负转嫁分析，认为钢铁行业的税收负担水平与企业利润率并无直接关系。
另外，通过采用56个上市钢铁公司数据对钢铁行业的税收负担状况作了描述性统计分析，同时利用面板数据计量方法分析了哪些因素可能会对钢铁行业税收负担产生影响。最后结论认为税收优惠政策对其影响最明显，其次为资产负债率，再次为固定资产占比，最后则是企业规模，然而企业的利润率水平对钢铁行业的整体税收负担影响并不大，从而认为钢铁行业并没有很好利用现行税收优惠政策进行产业调整，提高利润率水平。
2税收负担理论分析及衡量方法
2.1税收负担相关理论
2.1.1税收负担基本概念
税收活动是经济社会发展到一定程度后的产物，税收活动的产生及发展会带动税收制度的逐步完善，从而对纳税人形成税收负担。从绝对额视角来看，税收负担是指纳税人支付给国家的税额;从相对额视角看，则是指纳税人的应纳税额和总收益的比率，通常称为税收负担率，该比率主要用于体现纳税人或课税对象的税负水平高低，因而是国家研究制定和调整税收政策的重要依据①。税收负担水平应与经济发展水平相适应。决定税收负担水平的高低应从保障政府财政收入与纳税人实际负担能力两方面考虑，宏观税负水平过高或过低，都会对整体国民经济发展造成损害。
2.1.2税收负担的分类
由于对税收负担研究的方向不同，学者们根据各自不一样的需求，按照不同方式把税收负担划分为宏观税负与微观税负、名义税负与实际税负、平均税负与边际税负、直接税负与间接税负、等比负担与量能负担等等。由于本文需要，仅对前两种分类方式进行简单介绍。
(1)宏观税负与微观税负
根据税收负担的考察范围不同，可将其分为宏观税负与微观税负。宏观税负是指在一定时期内，国家的总税收收入占国内生产总值或者国民收入的比值，通常采用国内生产总值(GDP)税负率来表示，主要用于衡量一个国家或地区的税收负担水平。微观税负，即是指纳税人应纳税款与其所得利润之间的比率，微观税负的水平对宏观税负的规模、水平和结构有重要影响。宏观税负并不是将微观税负进行直接求和，而是众多微观税负个体相互作用、税负相互转移的最终结果。受到政府职能范围大小的制约和影响，宏观税负一定程度上又制约微观税负。因为有税负转嫁存在，微观税负的测定通常为名义税负，会使人质疑其真实税负情况，但微观主体之间的税负差异作为税收调节经济的支点却是客观存在的。可以说，宏观税负是微观税负的集中表现与量化结合;而微观税负是宏观税负的构成基础②。
(2)名义税负与实际税负
根据纳税人所承受的税收负担内容分类，可把税收负担分为名义税负与实际税负。名义税负即是纳税人在一定时期内依照税法规定应缴纳的当期税额占其收入比例;而实际税负即是纳税在一定时期内人实际承担的税款占其实际收入的比例。对于纳税人而言，应纳税额与实纳税额通常并不一致。一般来说名义税负与实际税负应当是一致的，但在实际中往往存有差距，这是因为由于税法和我国现行会计准则中，在相关企业的收入确认、名义计税依据与实际收益等方面存在差异造成的。与名义税负相比较，实际税负需要考虑到更多能影响税负水平的因素，如减免税优惠、加成和附加以及计量口径差异等等，更能准确地反映纳税人的实际情况，并如实反映税收负担变化对相关经济行为的实际影响③。
2.2税负转嫁与归宿理论
税负转嫁是指在商品进行交易时，纳税人使用提高商品价格或者压低购进价格等方法，把实际税负转移至他人行为，其实质就是在各经济主体中进行税负的再分配，导致纳税人与负税人实际税负不一致。税负转嫁通常主要有前转、后转和混转等形式。
税负转嫁是一个运动的过程，在这个过程中，纳税人和负税人可以不是同一个人，纳税人仅是法律意义上的纳税主体，负税人则是经济意义上的承担主体。
税负归宿主要是指税负最终归于负税人的过程，是税负转嫁的最后环节，表明最后税收是由谁来承担。在现实经济环境中，存在名义税负与实际税负的区别，税负转嫁过程中最后承担税负的那个人，其承担的税负为实际税负，而中间传递税负的人其承担的税负为名义税负，这两者之间的转换受转出税负、转入税负及自身负担税负的影响。其中，转出税负是指纳税人将应由自身承担的税额通过税负转嫁方式转移给其他人来分担的税额;转入税负则是其他人通过税负转嫁将本应由他承担的税负转移给纳税人承担的部分;而自身负担税负是指由纳税人自己承担的名义税负。
税负转嫁是纳税人减轻税负的基本途径，这表明着实际承担税负的人并不是亲自缴纳税款的纳税人，而是由其通过提高或压低价格等方式把税负前转或后转给实际负税人。税负转嫁容易引起一系列的潜在问题。首先，商业活动中出现税负转嫁，有可能造成出现一个名义纳税人多个实际负税人的情况。这对于决策者是十分不利的，因为在表象上可能该名义纳税人税收负担较高，但通过税负转嫁，税收负担分解到多个负税人身上，从这个角度看，这个名义纳税人的实际税负又是较低的，这就容易给决策者造成困惑到底如何制定政策。其次，税负转嫁容易促成经济上的投机行为，在不违法的前提下几乎没有人愿意承担更高税收负担，总是会通过各种途径将自身税负转嫁到他人身上，这在一定程度上也许会妨碍社会的公平性。但是，合理利用税负转嫁，确实能够起到减轻税负的作用，对于一些税负过重的行业而言这是必不可少的一种减轻自身税负的工具。
2.3税收负担的衡量标准
2.3.1税收负担指标体系
税收负担的高低需要经过对比才能清楚直观，如果仅知道一个税收总额而不进行比较，则无法说清税收负担是轻是重。建立一个能从各个角度反映税负的指标体系，可以对国家、行业和个人的税收负担状况进行比较，从而为决策者提供有效的政策建议。指标的选择通常要具备两个条件，一个是该指标能够较容易获取，另一个是能有有效的进行纵向和横向比较。目前，用于比较税负水平的衡量指标主要包括：
(1)宏观税负状况衡量指标
宏观税收负担，即是从整个国家或地区角度来综合考虑整体税收负担状况，利用税收收入总和与国内生产总值之比，即国内生产总值税收负担率得出税收负担水平情况。为何使用国内生产总值而不是用国民收入作为分母，是因为在当前世界经济环境下，各国政府为避免双重征税，普遍采用税收地域管辖权来对本国税收进行控制，这就意味着使用国内生产总值作为分母更加准确。通常情况下，国内生产总值税负率越大，则说明我国的税收负担越重，反之则说明我国税负越轻。
(2)中观税负状况衡量指标
中观税收负担是指各不同地区或者行业间的总税收额与总营业所得之比，具体分为地区税收负担率和行业税收负担率。能够掌握某一地区或行业的税收负担状况及构成，就能够准确了解该地区或行业的主要税收来源为何，当前税收制度是否支持本地或行业发展，从而制定出有效的应对策略，实行地区或行业的有效可持续发展。从国家角度，能从地区或行业税收负担率中了解税收政策影响状况，针对行业或地区发展准确调整宏观政策，优化税收法规政策，保障国家税收收入稳定。
(3)微观税负状况衡量指标
微观税收负担是指纳税个体的实纳税额占其可支配收入的比重。具体包括企业税收负担率和居民个人收入负担率。
本文主要介绍企业税收负担率，其主要可分为企业整体税负率和单个税种税负率。单个税种税负率又可分为企业流转税负率和企业所得税负率，具体公式如下：企业整体税负率=企业实缴各税总和÷同期销售收入总额
企业流转税税负率=各流转税收入÷同期销售收入总额
企业所得税税负率=实缴所得税额÷同期利润总额
由于流转税有税负转嫁的因素，最终负担税款的人与向税务局交纳税款的人可能并不一致，因此企业流转税税负率仅是名义流转税税负率，企业实际的流转税税负并不能尤其完全表现出来，更多的是用于比较各行业间流转税的大致税收负担状况。由于纳税人实际负担了多少流转税并不容易量化确定，流转税税负率指标只能作为衡量企业税负水平的一种参考指标。对于钢铁行业这种税制结构以流转税为主的行业，在研究流转税税负的同时，分析一下行业的税负转嫁情况是十分必要的。
企业所得税税负率是衡量企业税收负担十分重要的指标之一。由于企业所得税是直接把企业的利润额当做应纳税所得额，实际负税人就是企业本身，并不存在税负转嫁问题，因此所得税税负率的高低，直接影响到企业最终的利润率水平。利用企业财务数据对不同企业间进行所得税税负率横向比较，以及对企业不同年度进行纵向比较，十分有利于分析企业的税收负担变化以及与其他行业相比税负轻重问题。同时，根据企业所得税税负率走向，结合当年税收法规，可以分析出国家的税收优惠政策对企业发展及税负水平的影响。
2.3.2实际税率法
前文简单介绍了一下税收负担指标体系中的衡量指标，想要衡量微观企业税负率，就需要了解企业的应纳税所得额、营业收入等指标。然而，由于企业的应纳税所得额等数据均属于企业商业机密，获取难度较大，仅有上市公司财报这些数据可以能够利用，这也给分为企业所得税税负率造成一定困难。实际税率法的出现，较好的解决了这个问题，并已逐渐成为衡量企业税负的核心方法。实际税率法一般主要分为平均实际税率法和边际实际税率法两种，平均实际税率为企业实际缴纳税费和收入之间的比值，而边际实际税率则为用于投资项目的资金流量所产生的税费与资金流量的比值。在重要数据无法准确获得的情况下，平均实际税率法作为替代方法能够较好反应企业的税负水平。
平均实际税率法的计量方法主要有三种，利用税前利润计量、利用现金流量计量和利用应纳税所得额计量，根据研究目的的不同可以在这三种方法中进行不同的选择。事实上，在衡量企业实际税收负担时，企业纳税申报材料中的数据是最优选择，但由于企业申报纳税材料涉及到企业的商业机密，受到国家法律保护不能轻易查看，这就导致相关数据收集难度增大。基于以上原因，本文主要采用税前利润来计量钢铁行业的平均实际税率并据此分析其行业税收负担的合理性。
综上所述，结合税收负担指标体系和实际税率法，本文中观上采用钢铁行业税收总额与钢铁行业GDP的比值来评价钢铁行业的税负水平，微观上采用企业实际缴纳的税费与主营业务收入之比衡量钢铁企业实际税负水平;采用应交税费与营业税金及附加之和与主营业务收入之比衡量企业流转税税负水平;采用所得税费用与利润总额(即税前会计利润)之比衡量企业所得税税负水平，具体方法及公式见下文。
3中国钢铁行业现状及税收负担实证分析
3.1中国钢铁行业发展状况
3.1.1中国钢铁行业整体发展现状
钢铁行业是我国国民经济的核心基础产业，钢铁行业的繁荣与否是体现国家综合国力强盛与否的重要因素，其发展水平对各行各业都有重要影响。随着中国经济的长时期的高速发展以及部分钢铁行业已具备全球化视野，中国钢铁行业发展已取得重大成就。
我国是钢铁生产和消费大国，粗钢产量连续多年居世界第一。尤其在进入21世纪以后，我国钢铁产业发展迅速。2011年，我国钢铁行业生产水平保持较快增长，粗钢产量累计达到6.8388亿吨，比上年增长7.3%;钢材累计产量达到8.8258亿吨，比上年增长9.9%.2012年1-8月，全国粗钢产量48157万吨，钢材产量62770万吨。
同时钢铁行业抓住品种不足，需求旺盛契机，优化完善钢材品种和质量，当前中国各行业所需的钢材产品已基本能够得到满足。同时我国钢铁行业积极实施“走出去”战略，加大对外投资力度，与外国企业展开战略合作，出口钢材产品日益丰富，实现了由钢材净进口国到净出口国的转变。
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