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城市道路交通管理模式探究

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  交通可以说是一个城市的经济大动脉,城市的名片,在城市建设和发展中起着举足轻重的地位,下面是小编搜集整理的一篇探究城市道路交通管理模式的论文范文,欢迎阅读查看。

  摘要:当前,我国城市道路交通管理工作面临着严峻的形势。各种交通出行工具总量日益膨胀,并呈现出多元化快速增长态势,现有道路资源趋于饱和,严重制约社会经济发展,通过提高道路交通管理水平,最大限度缓解人、车、路三者之间日益凸显的矛盾已经刻不容缓。交通管理是一项系统性工程,一定要立足当前,着眼于未来,构建一个良性循环、可持续发展的综合交通管理体系。不能仅仅停留在应对当前危机的层面思考和解决问题,还应站在战略高度,并结合城市可持续发展,科学、统筹、制定城市道路交通发展规划,以此,不断满足城市发展的迫切需要,为经济、社会发展提供强有力的支撑和服务。

  本文首先运用文献研究法对城市道路交通管理的定义、目的等作了总结和概括说明,然后以K市为例,运用公共管理学知识对K市道路交通管理做出了具体的研究,对K市道路交通管理现状、道路交通管理方面凸显出的问题及其原因进行深入细致的分析、总结。指出K市当前存在人、车、路三者之间矛盾表现突出;中心城区交通压力偏大;静态交通秩序混乱和交通管理方式落后等几个方面问题。

  究其原因,是K市主要交通管理部门的交通管理水平低下,管理机制没有与目前的交通状况相适应,道路施工安排不合理等。在对K市的道路交通管理现状、存在的问题进行梳理后,对该市的城市交通道路要如何管理提出了解决的对策,文中交通管理的改善应该从交通需求、交通组织、智能交通以及交通秩序等多方面着手,从而保证城市道路交通科学、健康、有序、高效发展。

  关键词:道路交通管理;K市;需求管理;组织管理

  绪论

  (一)研究背景

  城市交通系统作为城市发展中不可或缺的部分,在城市化进程中呈现出综合化和立体化的特点、公共基础设施、客货运交通运输、城市道路交通管理3个方面组成了庞大的城市交通系统。第一部分道路交通的基础设施:包括城市中常见的城市道路、轨道交通、机场等;第二部分城市客货运输系统:包括公共交通运输中的公交车、城市辅助交通工具出租汽车等公共客运系统,另外还包括自行车、摩托车、家庭用车等个体运输系统,以及城市内部的货物运输系统,第三部分交通控制系统:包括在道路上设置的一些交通提示标志以及信号系统等目前,我国城市道路交通普遍存在交通拥挤、交通秩序混乱、交通事故频发等问题,道路交通管理部门在应对上述问题时方法简单、粗暴,效率低下,收效甚微。交通管理工作不应只是忙于解决已经出现的各种交通问题,还应当站在战略高度,并结合城市发展规划、城市道路规划等进行统筹考虑,并制定详细可行的实施细则,确保其具有前瞻性、可持续性、实效性。以此同时,倡导城市中交通参与个体树立文明交通意识、弘扬文明交通理念,自觉抵制不文明交通陋习,从而形成,以道路交通管理部门为主体,全社会共同参与、齐抓共管的格局,实现道路交通安全、有序、健康发展。

  交通可以说是一个城市的经济大动脉,城市的名片,在城市建设和发展中起着举足轻重的地位。一个城市拥有良好的交通环境,可以推动这个城市社会、人文、经济等各领域的发展,相反如果一个城市的交通秩序混乱,那么这个城市的发展将受到严重的制约,甚至停滞不前。交通问题,从某种意义上讲已经成为社会舆论关注的焦点,如果管理不好,广大交通参与者不满意、市场不满意,对政府职能部门也是一个严峻的考验,从而影响城市经济发展、社会文明进步。当前是一个经济高速发展的时代,人们的生活水平R新月异,消费观念越来越强,例如:私家车数量的迅猛增长。城市居民都想拥有自己的私家车,但是考虑到交通拥堵现象,很多人就不愿意去购买车,大量时间延误在路途中,加之,交通事故的频发和多发,人们对这个城市的看法就不一样,现代城市生活其实就是生活在车的时代,可是我国虽然经济有所发展,但交通管理部门、交通参与者的素质等方面存在着诸多问题,有的甚至是长期积累起来的,一直没有得到很好的解决,城市道路规划的不合理,交通设施的损坏没有及时修复,设备的更新缓慢,在加上管理人员的严重不足,不能有效的管控。随着各种车辆基数的不断增长,交通拥堵越来越凸显,并成为现代社会中的一个普遍现象,在加上交通管理手段的落后,增加了我国交通管理部门的困难度,同时也有些问题是不能忽视的,现有的道路交通不能满足人们的需求,运输体系的不健全,城市道路的车流量不合理,道路的规划、建设、管理三部门之间缺乏有效的沟通,交通设施不齐全等很多问题。而该怎样解决这些城市道理问题,这已成为国家关注的一个焦点,同时也给管理工作增加了难度。交通问题是一个比较大的问题,工作难度非常大,而且需要的人员也多,但是因为一些原因所以工作就比较难,任何一个城市解决了交通问题,其他的就迎刃而解了,目前,城市交通问题已引起了一些学者的关注和研究,并逐渐的把这些问题成为一个研究的课题。

  每个城市都有自己的交通,这些交通主要是用来实现人和物的位置的转移,并不是车的移动,要实现这样的目的需要依靠政策法规和严格的管理。城市道路的建设以及它的井然有序需要合理的交通管理规划,也就是说城市规划局在对某个地区或者是某个道路进行规划的时候,应该要充分考虑交通系统的内在机制以及外部条件,还有城市路网体系的健全等方面,道路的建设也要从供求和需求方面进行考虑,这样才有利于解决问题。道路的建设并不只是考虑某一方面,如果只考虑某一方面,那么建设出来的道路其实是不合理、不科学的,不但浪费了大量的资金,而且没有从本质解决通行难、出行难的问题。所以任何一个环节都是不能忽视的,对城市道路交通管理规划是根据一个地区的城市规模大小、经济发展、交通现状以及整个城市近期和中、长期发展规划,依据交通工程、系统工程的理论和方法,对城市管理以及它的发展和政策发展等方面提出的发展规划。一定要科学谋划、统筹兼顾、措施有力、长效坚持。近几年来,随着经济的发展,K市城市的发展也在迅速向前。作为云南省的经济、政治、文化中心,国家级口岸城市,K市东西最大横距151公里,南北最大横距218公里,总面积15561平方公里,现辖五华区、盘龙区、西山区、宫渡区、东川区、呈贡区等,总人口380万。就总面积来看,K市在与全国省会城市对比来看,无论是经济总量,还是社会发展程度都是相对滞后的,人口总数也不多。在"99世博会"前夕,K市进行了大规模的道路升级改扩建工作,城市道路被拓宽,增加了道路里程和通行断面,提高了城市道路的等级,形成了"三横、四纵、二环"的城市路网格局,使城市路网密度和人均道路占有率#大提高。然而,自上世纪末以来,K市城市道路交通拥堵程度日益剧增,城市发展中的交通问题成为K市城市化进程中的瓶颈问题。经过实地调查取证,城市道路交通拥堵情况令人堪忧,出行难、秩序混乱,并由此引发的一系列城市道路交通诡病接踵而至。

  据K市交警支队提供的资料显示,2008年末,K市机动车保有量继续保持快速增长态势,机动车拥有量逼近百万大关,达到97.78万辆,全国排名第九。

  以2008年为例,K市私人机动车拥有量为79.5万辆,比上一年净增7.4万辆,K市汽车化己进入快速增长阶段,但距离汽车化成熟还有很大发展空间,加之体制和历史原因造成的公车、私车双轨式发展,未来交通的压力预计还将成倍增加,发展形势严峻。截止目前,最新的数据统计显示,机动车保有量已达到180万辆,并呈几何倍数增长。

  鉴于此,本文以K市为例,研究城市道路交通管理问题,在研究过程中充分借鉴了其他学者,在城市道路交通领域中,带有普遍性的理论、经验及研究成果,并总结了国内外在道路交通管理方面的先进经验。通过这些研究,以期为我所生活的城市--K市的道路交通管理提出一些可行的策略。

  (二)国内外研究现状

  1.国外研究现状

  (1)理论方面

  城市道路交通管理规划是现代城市发展规划的重要组成部分,随着人们购车欲望的增强,以及经济的发展,城市道路拥堵等问题越来越严重。

  当前国外学者关于城市道路管理规划的研究较多,这些研究总结下来主要有以下内容:

  上个世纪初期,城市规划国际学术会议开始在希腊、瑞典举行,经过领域内各国专家学者的激烈讨论,最终确定,并以文件的形式固定下来了非常着名的《雅典宪章》,这部宪章是现代城市规划理论研究的开端之作。宪章首次明确的对城市道路交通出现的问题进行了分析,找出原因,并指出问题解决的思路,建议由城市道路交通规划来解决城市道路交通问题的新理念,并对古典的,以建筑艺术理论为指导的传统城市规划思想进行了批判,从而开始追求实用主义气1977年,第二部国际性城市规划学术作品《马丘比丘宪章》在秘鲁利马被提出,这部宪章的主要观点及进步在于以下几个方面:首先,它指出了城市公共交通在整个城市道路交通发展中的重要作用,认为城市公共交通在解决城市道路问题的过程中有着不可替代的作用;其次,《宪章》就私人交通与城市公共交通孰轻孰重的问题进行了探讨,明确提出私人交通的发展应该从属于城市公共交通。另外,《宪章》还指出,城市道路交通管理应该是结合整个城市经济、社会、空间等各个方面发展规划的一个综合体,不应该将城市道理交通管理和城市发展规划分而化之,割裂幵来气1981年,《华沙宣言》重申了城市道路交通管理的系统性。它指出:城市道路交通和城市其他要素之间有着不可分割的联系,在进行城市道路交通系统管理规划之前,必须要系统的对整个城市的空间、生活和环境做一个全面的分析、调查

  1986年,着名城市规划研究方面的学者费里德曼在《世界城市假设》一文中将城市道路交通的发展程度与城市国际机构的集中数量,世界性金融组织数量等指标为主要参数和内容,提出了现代世界城市的评价指标体系。

  2002年,世界城市规划会议中提出,城市道路交通发展应该重视城市环境的保护,并最大限度的减轻对城市环境的污染。学者们开始将城市道路交通规划与城市环境保护结合起来。纵观整个国外关于城市道路交通管理方面的学术研究成果与实践的经验,为城市交通管理的可持续性研究提供了重要支撑和依据。首先,进一步明确了城市道路交通管理重要性认识。引起城市道路交通问题的原因有很多,不能仅仅从存在的现有问题和表象出发,一定要对整个城市的道路交通有一个全面的规划;其次,城市道路交通管理的策略,必须是结合城市发展的中长期,以及远景规划来制定,并探寻出在城市道路交通发展中具有针对性和可操作性的理论成果。

  (2)实践方面

  无论是城市道路交通管理技术水平,还是管理观念上,国外城市道路交通发展水平远高于我国。为了对国外发达国家的城市道路管理有一个全面深入的了解,笔者通过网络调研,对西欧几个主要城市的城市道路交通管理进行了调研,发现其主要有以下特点。

  第一、交通标志人性化设置易于识别简单有效。

  通过各种明显而又简单的道路标志来实现交通参与主体的信息交流与沟通是西欧城市的一大特色,丰富多彩的灵活运用来为信息使用者提供道路交通的适时状态,这样可以极大的提升交通参与者与交通管理者的沟通效率,从而让交通管理起到事半功倍的效果。

  例如,在英国伦敦,每个道路的出口都会有明显的递减式标志,在城区的道路标线都有一定的反光作用,这样会使得驾驶人员更加容易在光线较为昏暗的情况下识别道路方向和路面情况第二、建立现代化的车道控制系统。

  再如西欧很多中心城市,每个城市的固定路段都安装有电子限速系统,这些路段的适时速度都是根据长期监测到的历史数据和人流信息数据通过计算机模型计算而出,另外,车道控制不仅仅是通过道路管理系统来实现的,而每一个机动车本身也安装有与道理管理机构数据中小相连接的数据终端设备,这些设备可以随时为驾驶人员提供目标路段的车辆信息和路况信息%第三、与交通参与者的适时信息交换。

  根据网络调查的数据,西欧主要城市道路管理系统最大的特点是能够为交通参与者提供适时有效的路况车况信息/现代科学技术在西欧城市道路交通管理之中得到了推广和应用,每个城市的道路管理部门都是又政府直接参与管理的,部门经费直接由政府财政部门拨付,这为西欧道路建设以及管理提供了必要的资金,而且西欧城市道路管理人员在招聘时不仅仅只招聘与道路管理相关的专业,更加重视对一些计算机、数据库、编程等方面的专业人才的招聘,这为西欧城市道路管理提供了一定的技术支撑,还有,很多西欧城市的道路管理部门都已经建立的自己的科研机构,这些机构主要负责对于道路适时信息的采集和处理,这些处理过的数据都会通过云端存储技术进行分享,每一个信息使用者都可以用过固定终端或者移动终端进行访问,这些数据使用都是免费的。

  2.国内研究现状

  (1)理论方面

  以前,我国很多城市由于经济发展水平较低,再加上管理方面的理念更新慢,这就使得城市道路交通管理属于一个没有经验性管理阶段,大多都是那里出现问题就重点整治哪里,没有一个系统的规划。近年来,由于城市化进程的加快,城市道路交通问题日益突出,这种传统的管理模式越来越没法与目前的城市道路交通管理方式匹配。

  总体来说,当前我国城市道路交通管理朝着动态与静态相结合的管理模式,动态管理主要指的是对于传统的经验型管理模式的延续与提升,静态管理主要是对于整个城市道路交通系统的规划管理。在发展方向上,当前城市道路管理正朝着智能化和网络化方向发展,这主要得益于现代云端存储技术的应用和现代无线终端的普及,这样交通的各方参与者都可以及时、准确的获取到适时的交通状况,从而实现对于交通动向的提前预测,防止交通堵塞的发生。

  对于现代科学技术在城市道路交通管理中的重大作用当前已经得到了各国交通管理者的充分肯定,现代城市道路交通管理的必要性研究可以总结为已下几个方面:首先,对于城市道路交通管理的研究成为现代城市管理体制改革的一部分。其次,建立良好有序的城市道路交通管理系统是促进城市社会经济良好运行的前提和保证,是实现城市道路以及经济健康发展的重要条件,而且建立全新的城市道路交通是实现城市道路交通低污染、环境友好的前提,可以更好的促进交通系统与生态环境相融合。

  交通管理者为了推动城市道路交通的发展,开展了一个"畅通城市"选评活动。这个活动的举办可以有效的激发城市道路交通管理部门提高自身管理水平的热情,并且为各个城市之间相互交流和借鉴提供了一个有限的平台,可以有限的促进我国城市道路交通道路管理水平的提高。

  (2)实践方面

  与国外城市道路规划研究相比,中国在这方面也有自己独特的优势和特色。

  比如在管理技术手段上,我国的城市道路交通管理部门采用与现代科技企业合作的方式来提升管理的科技水平,并且在规划的过程中采取逐年滚动的规划方式,这样极大的提升了交通管理的可操作性。

  河北省在制定城市道路交通管理规划之前深入分析了调查了整个城市的交通供给和需求情况,使用定性核定量相结合的研究法对整个城市的各个方面进行饿了全面的分析和总结,力求做到一切从实际出发,因地、因时制宜,使得整个城市道路交通管理与城市的长远发展相适应气南昌市在制定城市道路交通管理策略时充分结合城市布局和城市南北需求的差异提出了一个城市,两种制度的管理策略。在昌北新城的道路规划上,规划绝对南昌市的车辆的详细信息以及道路的使用情况进行了全面的了解,全面提升城市道路的规格标准以适应现代化城市机动车辆的流动,为人民生活提供方便气吴江市在城市道路交通管理的过程中主要侧重于对一些原有道路的清理和扩展,原有的一些交通主干道由于长久疏于管理和规划导致节点分布不合理,整个道路两侧的违章建筑较多,城市公交系统与整体布局不合理,私家车与公交车抢道,整个城市的交通无序发展,所以近年来管理部门提出重点整治老道路,适度发展新的高标准道路的发展策略?.

  广州市在城市道路管理规划的过程中更加重视对于交通事故的预防和对于以往交通车辆以及使用情况等进行汇总分析,相关部门也充分发达国家城市道路管理经验的基础上结合广州市城市道路交通发展的现状和当前存在的主要问题及其原因,在经过试点施行后制定了城市道路交通管理规划、。

  (三)研究意义与创新点

  1.研究意义

  (1)理论意义

  理论界在城市道路管理的研究已经有了一定的成果,可是这些成果多半是研究自己本国的交通情况,在他们的文中的交通的主体一般都是人和机动车构成的,但是我国的人均用地比较有限,交通出行的方式比较多样,交通工具也比较多,所以对这些的研究成果需要进行蹄选,需要是借鉴。由于我国的交通道路问题越来越严重,也有一些学者开始研究这方面,他们的研究主要是怎样才能实现?

  交通的可持续发展,这些研究多数是理论或者是对国外的研究,真正对我国交通道路管理的研究是少之又少,有些也只是讨论性的,没有深入的研究,所以这些研究普遍存在没有针对性,没有与各个地方的实际情况连在一起。各个城市都有自己的独特的地方,背景也是不一样的,因此对城市道路管理的研究要与当地的实际情况结合这是非常重要。城市道路的建设在以前的课题中并没有对它有过多的研究,在本文中大量的对它进行阐述,以及结合已有的理论以及知识对它找出解决的对策,那么对理论的丰富是比较有意义的。本文的研究将补充当前研究这些问题上的不足。

  (2)现实意义

  在最近几年,K市的经济一直在高速发展,城市道路交通堵塞越来越严重,很多市民感觉虽然车多了,但是坐车很困难,而且随时会遇上堵车,一堵车就可能是很长时间,雨天更不用说,这些问题成为了市民的烦恼。城市交通道路是关心到每个人的,人们生活在一个城市道路拥挤的城市,每天要为怎样上班以及出行要考虑很多的问题,这样就会引起人们的情绪不满,道路拥挤有些人为了赶时间之类的就会超车,那么一超车就可能发生交通事故,这样就是更增加了交通拥堵,所以研究交通管理工作可以解决现实的很多问题,解决人们的烦恼,焦敬业不在为事故烦恼,人们自觉遵守交通规则,城市每天的交通事故就会减少,所以比较具有现实意义。但以往基于K市城市特点的交通可持续发展政策与对策还缺乏较系统性的研究,有些交通措施操之过急,没有收到预期的效应,趋势也在慢慢的转变。城市道路交通问题越来越突出,加快了研究K市交通道路管理问题的进程,在研究中寻找一种人、资源和环境和谐发展的模式,有利于政府制定相应的决策。因此,本研究方向具有十分重要的现实意义,对本课题进行深入的研究是十分必要的。

  2.创新点

  本文的创新体现在:

  第一、构建了城市道路交通管理的体系框架。包括基于供求关系的城市道路交通需求管理策略、基于城市道路交通参与主体的组织管理策略、基于现代科技手段应用的道路交通智能管理策略和从执行角度出发的交通秩序管理策略。

  第二、将中外道路交通管理进行了一个对比并分析,通过分析后总结出一些成功的经验,文中主要是通过对K市的城市道路交通管理进行分析,找出问题,并在此基础上提出了我国加强城市道路交通管理规划工作的对策。

  (四)研究思路与方法

  1.研究思路

  课题遵循提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路。基于以上思路,课题研究的技术路线框架为:

  2.研究方法

  (1)文献研究法

  道路交通管理具有很强的系统性,既是一门专业学科,又是一门社会学科。

  说它是一门专业学科,是因为在履行交通管理职能、交通执法、事故救援及处理等方面具有专业性,需要专门的知识和技能去应对。但更重要的是它的社会性,因为道路交通涉及经济、社会等领域各个方面知识。本文要査阅大量关于道路交通管理方面的资料而且要关注国内外有关道路交通管理的最新动态和发展方向。

  (2)案例研究法

  K市道路交通管理本身就是一个实践的过程。本文选用K市的道路交通管理作为研究主体进行分析,具有一定的代表性和特殊性,并提出一些切实可行的解决问题的方法和对策。

  (3)比较研究法

  由于不同国家不同城市在道路交通管理方面有着各自的特色,本文通过对比K市和国内外道路交通管理先进城市地区优点和缺陷,来看到差距,找出不足。

  一、城市道路交通管理的理论概述

  (一)城市公共管理理论

  1.城市公共管理理论及其发展

  近代城市管理理论主要以对城市社区形态、结构的重新规划与设计为发端和基本内容,文艺复兴之后的工业化、城市化进程带来了对城市管理的多重需求,不仅重构了近代城市的产业特质,也重组了近代城市的空间布局,重塑了城市发展的功能与目标。城市理念最初来源于文艺复兴后到现代化萌发期间,人们对人类理想居住场所的创造性想象与理性设计而创造了城市雏形。

  芒福德(Mimford,1922)对城市历史学研究考察了人类近几百年来对"理想城市"的思考,强调城市理想状态中城市与农村的协调,而提出将城市与农村融合为一体'?.19世纪末,霍华德(Howard,1898)针对城市无计划发展带来的拥挤、低效和高费用弊端,主张"田园城市(GardenCity)"的新型城市规划理念,认为新型城市应兼有旧城市活力、机遇和乡间的宽敞以及合理布局的效率等特征,并认为其重要特点是规模较小且设施齐全,即兼有城市和乡村优点的理想城市?

  1928年,德国、意大利、比利时、荷兰、奥地利、西班牙、瑞士等国着名城市建筑和规划专家发起成立国际现代建筑协会(CIAM),后逐渐发展成为有影响的国际性学术团体,并于1933年发表"都市计划宪章",又称"雅典宪章",拓展了当时盛行的以追求空间形态等建设主体完备的城市理论,幵始从多学科、多需求角度考虑城市住宅、娱乐、交通、工业生产、文物保护等各方面的规划建设与管理,提出一系列城市公共管理的幵创性构想,被认为是近代城市单一规划设计理念向现代综合管理建设理论过渡的重要里程碑%20世纪中叶,城市及城市管理研究领域进一步扩大,同时伴随着社会学、生态学、地理学、交通工程等学科也逐渐形成自身独立的城市发展理论,城市管理理论内容更为具体化、系统化、综合化。芒福德(Munford,1938)在此时期又进一步提出了有关城市规划的若干思想,再次成为现代城市管理规划运动的重要指导,并在政府官员和规划家中取得信任,随即根据他的理念在英国推出了关于城市及城市管理研究的重要成果--"巴罗报告"(BarrowReport),直接干预影响了英国社会经济发展的战略决策计划,并导致1945-1952年英国战后一系列城市公共管理研究决策机构的建立。

  由此开始,城市及城市管理科学的研究频繁与国家和各级政府决策机构交流并逐渐结合,影响社会管理者的战略意志和管理目标取向,城市管理科学本身也由于实践的快速发展使得其综合性、社会性、战略性和系统性曰益增强。总体来看,二战后城市公共管理科学面临的问题已经不再单纯是城市规划或城市基础设施等城市物质形态的发展,城市人口、交通、环境污染、社会动乱、经济发展等复合性社会问题成为城市公共管理研究的重心。此时,城市公共管理理论的重点已从物质环境建设转向了公共政策和社会经济等根本性问题,成为政府管理决策的重要理论依据和广泛关注的社会科学研究领域。

  2.现代城市公共管理发展理论

  现代城市公共管理,被认为是"城市政府、市场和其他城市利益相关者,以城市的长期稳定、协调发展和良性运行为目标,以城市为管理对象,对城市规划、建设、发展的全面过程和运行与再生的全部活动所进行的有机协调活动;是在市场机制调节的基础上,运用一定的城市治理制度安排和体现先进水平的科技手段,互动合作,整合城市人、财、物、信息等各种资源,实现城市高效协调运行和各项功能正常发挥,促进城市经济、社会和环境和谐发展、促进城市社会与人类健康发展的创造性活动".城市公共管理本质上属于较高层级的"政府公共管理",其目标定位应是以人为本,以城市和谐稳定为目标,设计相宜的体制机制,合理利用科学的技术手段,实现城市经济、社会与环境的协调发展。

  20世纪70年代开始,一股新部门管理改革浪潮席卷包括发达国家、转型国家及发展中国家在内的世界各国,引发了新公共管理(NPM,NewPublicManagement)理论的兴起和发展。摩尔等人(Mooreetal,1994)认为,新公共管理最核心的特征是,在非私人的政府管理部门试图引入或模仿市场机制或私人部门的一些特征。'麦特卡尔菲和理查兹(MetcalfeandandRichards,1990)认为,虽然私人部门和公共部门的背景或面临的环境不同,但是将公共部门的活动置于市场压力和利用市场规则来达到某些公共目的,能够获得效率和效益的提升。非洲、亚洲和拉美国家逐渐增多的公共部门"收敛趋势(凯科特和贝克,KickertandBeck,1995)"或"扩散化的改革(哈利根,Halligan,1997)",及"全球化趋势(弗林,Flynn,1997)"都被认为是新公共管理的实践。更值得注意的是,在经济危机和结构调整背景下的公共部门改革,被认为是在新公共管理框架下的更广泛意义上的行政职能调整和公共服务提供的改变(宾纳菲尔特,Bienefeld,1990;曼坎德拉,Mukandala,1992)。

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