阅读: 151
非公有制经济的发展进程中，行业商会在市场经济条件下实现了资源优化配置，成为不可或缺的重要环节，下面是小编搜集整理的一篇探究非公有制经济行业商会运营问题的论文范文，欢迎阅读参考。
摘要：当前，在社会变革深化、经济快速发展，结构调整步伐加快的新形势下，非公有制经济的发展也面临着许多的新情况、新问题。各种非公有制经济组织的行业商会也应用而生，在区域经济发展中，发挥着重要的联系、沟通、协调、维护的组织作用，为政府和非公有制经济发展提供了保障和服务。行业商会由于其特殊的属性和社会地位，是实现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带。行业商会也在非公有制经济发展中，逐步向健康有效的发展轨道迈进，担负着保护和促进非公制经济可持续发展的作用。
非公有制经济的发展进程中，行业商会在市场经济条件下实现了资源优化配置，成为不可或缺的重要环节。行业商会在不同的历史时期，不同的经济发展区域有着不同的历史作用和时代特色。改革开放30几年来，非公有制经济行业商会在党的政策、法律支持下，已经成为非公有制经济发展中与之息息相关的组成部分。
但是，由于非公有制经济起步晚，发展孱弱，一些行业商会在工商联的引导下，刚刚组建发展还不成熟，不能完全的发挥行业商会自身的功能。作为省会新区的长清区，近年来经济发展十分迅速，由其是非公有制经济行业商会的成立，为非公有制经济的健康成长谋划完善了一条符合地域实际的发展路子，引领长清非公有制经济逐步向更高层次、更好水平发展。但是成绩面前问题依然存在，经济总量不大、财政保障能力仍然较弱;国家政策全面完整的落地实施有一定困难;行业商会规范化运行还有待加强;商会活动经费的常规化和标准化还有待提升;如何更好的发挥非公有制经济行业商会的作用还有待进一步的探讨。针对长清区商会的现状，结合我国非公有制经济行业商会职能转变的背景和现状，通过典型案例分析，采取宏观分析与微观分析、实证分析与规范分析相结合等研究方法，论述非公有制经济行业商会在发展中出现的各种问题并从国家层次、政府层次、商会自身三方面提出对策。希望能对长清区乃至我国非公有制经济行业商会的发展提供一定的借鉴意义。
关键词：非公经济;行业商会;现状;转变
第1章导论
行业商会在不同的历史时期，不同的经济发展区域有着不同的历史作用和时代特色。当前，在社会变革深化、经济快速发展，结构调整步伐加快的新形势下，非公有制经济的发展也面临着许多的新情况、新问题。各种非公有制经济组织的行业商会也应用而生，在区域经济发展中，发挥着重要的联系、沟通、协调、维护的组织作用，为政府和非公有制经济发展提供了保障和服务。行业商会由于其特殊的属性和社会地位，是将社会内部政府机构和商人模块、个体商人和个体商人、个体商人模块和社会内部之间相互联系起来的重要因素。如何有效处理决社会市场内部商会当前所面临的困难，更好的发挥行业商会的作用，对促进当前我国非公有制经济健康快速发展具有现实意义。
1.1研究意义
3月17日，中华人民共和国主席习近平在第十二届全国人民代表大会第一次会议上发表重要讲话，指出一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，要发扬劳动创造精神和创业精神，回馈社会，造福人民，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。当前，在社会变革深化、经济快速发展，结构调整步伐加快的新形势下，非公有制经济的发展也面临着许多的新情况、新问题。各种非公有制经济组织的行业商会也应用而生，在区域经济发展中，发挥着重要的联系、沟通、协调、维护的组织作用，为政府和非公有制经济发展提供了保障和服务。行业商会由于其特殊的属性和社会地位，是将社会内部政府机构和商人模块、个体商人和个体商人、个体商人模块和社会内部之间相互联系起来的重要性素。
我国社会内部的行业商会也在非公有制经济发展中，逐步向健康有效的发展轨道迈进，担负着保护和加强国内的非公制领域内部经济成长的作用。在我国内部非公有制领域中的经济成长过程中，市场内部的行业商会需要切实依据当前社会内部市场经济特点，实施体系内部的资源优化建设，此模块已经成为不可或缺的环节。行业商会在不同的历史时期，不同的经济发展区域有着不同的历史作用和时代特色。改革开放30几年来，非公有制经济行业商会在党的政策、法律支持下，已经成为非公有制经济发展中与之息息相关的组成部分。
但是，由于非公有制经济起步晚，发展孱弱，一些行业商会在工商联的引导下，刚刚组建发展还不成熟，不能完全的发挥行业商会自身的功能。作为省会新区的长清区，近年来经济发展十分迅速，由其是非公经济行业商会的成立，为非公经济的健康的成长构建出一套结合地区内部实际情况的完整方案，指引长清地区内部的非公有制模式经济得到更大的成长空间，向深层次水平方向进步。但依据当前地区经济建设的成果来看，出现了经济流动量较小，以及社会内部市场财政保障力度不够的状况;国家政策全面完整的落地实施有一定困难;行业商会规范化运行还有待加强;商会活动经费的常规化和标准化还有待提升;如何更好的发挥非公有制经济行业商会的作业还有待进一步的探讨。针对长清区商会的现状，结合我国非公有制经济行业商会职能转变的背景以及发展的具体情况，之后通过对典型案例的深入分析，使用宏观分析模式与微观分析模式、实证研究模式与规范研究模式等共同结合的方式，阐述非公有制经济行业商会在发展中过程中所遇到的各种难题，进一步依据当前国家层面、社会政府机构层面、以及商会自身的现状，进行战略的规划工作。并希望此文章中的相关建议能够给长清地区以及我国范围内的非公有制经济行业商会的发展提供一定的借鉴意义。
1.2研究综述
我国内部实施改革开放模式至今，历时已有30多年，从发展之初党以及我国内部的相关政府机构就注重对非公有制领域内部经济的发展工作。并针对已存在非公有制经济体系、相关的规章制度以及有关的理论等方面进行不断地完善以及加强。我国党中央也针对此经济模块进行比较明确的要求，相关内容中指出当前国内的市场机制仍要以公有制领域的经济建设为中心，与其他所有制领域中的经济模式共同进步的基本要求。要求我们不可动摇的巩固公有制领域经济的发展地位，要在社会国有经济体系发展的指引下，去支持以及帮助社会内部的个体类型、以及私营类型的非公制领域的成长，要有效的将社会市场中的两项经济模式实施结合，最终完成共同进步的目的。同时在1999年以及2004年中，我国针对当前的宪法实施了改进，内容中认可了社会市场中的非公有制领域经济的地位，以相关法律的形式展现了出来。在这些政策以及法律的帮助下，我国社会内部的非公有制领域的经济得到迅速的成长，并在当前的社会主义体系建设力量中，占据着较大的比重。
在我国社会变革加深、经济快速发展，结构调整步伐加快的新形势下，非公有制经济的发展也面临着许多的新情况、新问题。各种非公有制经济组织的行业商会也应用而生，在区域经济发展中，发挥着重要的联系、沟通、协调、维护的组织作用，为政府和非公有制经济发展提供了保障和服务。行业商会由于其特殊的属性和社会地位，是将社会内部政府机构和商人模块、个体商人和个体商人、个体商人模块和社会内部之间相互联系起来的重要因素。我国社会内部的行业商会也在非公有制经济发展中，逐步向健康有效的发展轨道迈进，担负着保护和加强国内的非公制领域内部经济成长的作用。在我国内部非公有制领域中的经济成长过程中，市场内部的行业商会需要切实依据当前社会内部市场经济特点，实施体系内部的资源优化建设，此模块已经成为不可或缺的环节。行业商会在不同的历史时期，不同的经济发展区域有着不同的历史作用和时代特色。改革开放30几年来，非公有制经济行业商会在党的政策、法律支持下，已经成为非公有制经济发展中与之息息相关的组成部分。
非公有制经济行业商会究竟有用否?有何用?如何“会尽其用”?存在即合理。任何事物的出现都有其必然性和合理性，商会从无到有、从弱到强、从自我发展到自觉建立也自有其不以人的意志为转移的规律。但是，由于非公有制经济起步晚，发展孱弱，一些行业商会在工商联的引导下，刚刚组建发展还不成熟，不能完全的发挥行业商会自身的功能。
作为省会新区的长清区，近年来经济发展十分迅速，由其是非公经济行业商会的成立，为非公经济的健康的成长构建出一套结合地区内部实际情况的完整方案，指引长清地区内部的非公有制模式经济得到更大的成长空间，向深层次水平方向进步。但依据当前地区经济建设的成果来看，出现了经济流动量较小，以及社会内部市场财政保障力度不够的状况;国家政策全面完整的落地实施有一定困难;行业商会规范化运行还有待加强;商会活动经费的常规化和标准化还有待提升;如何更好的发挥非公有制经济行业商会的作用还有待进一步的探讨。针对长清区商会的现状，结合我国非公有制经济行业商会职能转变的背景以及发展的具体情况，之后通过对典型案例的深入分析，使用宏观分析模式与微观分析模式、实证研究模式与规范研究模式等共同结合的方式，阐述非公有制经济行业商会在发展中出现的各种问题并从国家层次、政府层次、商会自身三方面提出对策。
1.3研究内容
行业商会的发展是一个复杂的系统工程，内容涉及方方面面。为了深入研究非公有制经济行业商会的发展进程，本文选取了长清区商会作为个案分析，对非公有制经济行业商会发展中出现的问题进行了分析以提出更符合实际情况的对策建议。
长清商会是在长清区工商联的指导协调下，由区内各行业不同所有制的企业自愿参加组成的全区性商会组织。商会以“团结互助、依法经营、感恩奉献”为办会宗旨，是党与政府机构及时沟通非公有制领域经济的转接站，也是国内政府机构实施管理工作的重要帮手。我们山东省长清商会于2010年3月成立，现有会员企业57家。长清商会为会员企业融资有两种渠道：商会与银行合作、商会应急互助基金会。其中，应急互助基金会自2011年5月成立至今，已为26家会员企业提供了301笔共4.08亿元的应急基金;通过商会平台，银行为企业授信、采取联保等方式，使用资金2.09亿元。商会坚持落实每月例会制度和会长轮值制度，定期组织会员企业开展工商管理、银企合作、法律知识、各种经济发展论坛等内容的培训活动。近年来先后组织大型活动50多次，使会员企业之间有了更深的了解，建立和巩固了合作关系。
本文主要从行业商会的内涵及发展现状入手，通过从不同层面对比分析非公有制经济行业商会所面临的政策环境、困难问题、及时发现这些问题对当前社会行业商会带来的具体影响，最终找寻出比较科学的解决策略。我们展开研究的思路是：首先讲述文章撰写的相关社会背景以及主要意义，然后讲述非公有制经济行业商会的相关理论，阐明行业商会发展的现状。在简要介绍长清商会概况的基础上，分析非公制经济行业商会所面临的困难及商会如何发挥作用。最后需要将这些理论融入到地区的实际经济环境中，总结出相应的成果以及展望未来趋势。
1.4研究方法
此论文在针对非公有制领域展开研究工作，对内部行业商会模块采用实证与规范的研究模式，一是将实证分析模式与规范分析模式进行有效的结合，先经过实证分析具体讲述社会内部行业商会成长的必要性;在经过规范分析讲述非公有制经济行业商会的作用。二是采用历史分析与现实分析相结合的方法，通过历史分析非公有制经济行业商会发展面临的困境;通过现实分析模式，结合国内地区的发展实际，找寻主要问题并给予相应的建议。
第2章非公有制经济组织行业商会的内涵及发展现状
3月17日，中华人民共和国主席习近平在第十二届全国人民代表大会第一次会议上发表重要讲话，指出一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，要发扬劳动创造精神和创业精神，回馈社会，造福人民，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。
2.1基本概念阐释
要理清非公有制经济组织行业商会如何发挥作用，更好地适应现阶段建设中国特色社会主义国家的需要，首先要弄清楚何谓非公有制经济，何谓行业商会，何谓非公有制经济组织行业商会。
2.1.1非公有制经济
针对非公有制经济的来源，它是由国内市场中的公有制领域衍生而来。除公有制模式以外，社会内部市场经济模式全部在它的包含之内。当前已在社会市场体制中占据着很大的比重。
我国的非公有制领域主要包括个体经济模式、外资经济模式以及私营经济模式等。
个体经济模式，简单来讲就是指社会内部劳动者或者个体组成的家庭，所拥有的生产力，包含了个体劳动行为以及经济行为所产生的全部经济模式。也在我国社会主义之初的市场中，占据着重要的发展地位。
私营经济模式，相应的诠释内容是在使用他人劳动力情况下，产生的经济效益为个体私有的模式。也在我国社会主义之初的市场中，占据着重要的发展地位。
外资经济模式，顾名思义是指我国开展的对外经济模式。包含有中外合资的经济模式以及外商自身投资经济建设的模式。它也是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。
自我国开展改革开放模式之后，逐步建设出以公有制为主，其他所有制领域共同建设市场经济的发展模式。非公有制领域逐步成长起来，当前也是社会内部国民经济中的重要力量。
2.1.2行业商会的内容和性质
行业商会，是指介于政府、企业之间，商品生产业与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业商会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，而是政府与企业的桥梁和纽带。行业商会属于中国《民法》规定的社团法人，是中国民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非政府机构(又称NGO)，属非营利性机构。
其特点是：
1、具有非政府性质我国社会内部的行业商会由于发展模式，使它与政府机构没有直接的联系。这就造成了它的内部构造与国内政府所监管的组织构造上有着较多的不同之处。具体明细如下：
1.并非由国内相关政府监管建设，是由社会内部组织构建。
2.在组织机构的内部拥有一定的自主性质，但并不是绝对性，在某些领域仍受政府机构的监管，在内部的大多数模块实施自我管理。
3.组织机构中的职工不属于公务员性质的范围内。
4.组织机构中的主要资金由个体提供，并非国家相关机构的拨款。
2、具有自治性质在社会市场中的行业商会领域中，具有比较明显的自制性质，也是本领域的根本特点。
市场内部的行业商会组织只要依据相关法律的要求下，成建起来之后在相关法律范围内，便可以实施自主的一系列行为，达到组织承建的目的。该领域中的自主管理等权利是实现发展的重要部门，同时针对自主权的范围包含了机构内部的事物管理方面的权利、组织人事方面的权利以及资金使用方面的权利等。
3、具有非营利性质针对社会内部的营利性组织机构来讲，其重视的是组织产生的最大利益化(因为社会市场内部的竞争力度不断加大，营利性组织会采取一定的措施加大自身筹码，如：提升产品质量方面，加强服务方面等，但是最终的目的仍是以效益为主);而社会内部的非营利机构领域，是指那些以社会公益事业为主的相关组织机构，而获得利益并不是他们的目的。
尽管机构在市场的运转中会产生出相应的效益，但是国内的相应法律也杜绝对这些效益实施分配，最终将这些资金使用到社会的公益领域中。由于具有的特殊性质，与市场中的其他组织存在着一定的区别，不能经过相关的盈利途径维持机构的生存以及成长。而社会中的行业商会以维护市场内部的公共利益为主，依据性质应该选择非营利性模式。
4、具有公益性质当前社会内的公共利益依据性质的不同，在社会的认知中能够分为两种，一种是我们普遍认知的公用利益领域，另一种是具有特殊性质的公共利益领域。在普遍认知的公共利益领域是指社会内部的所有人民公共拥有的利益，如我们在实际生活中享有的国防安全方面、环境健康方面以及社会秩序方面等。而具有特殊性质的利益是指利益的散播只是在一种特定的范围内，如社会内部一个机构中人员所享有的利益，或者在一个地域内部的居民所享有的利益。社会中行业商会机构中涉及的公共利益就是指在特点范围内、具有特殊性质的利益模式。同时，社会中的行业商会在完成自身组织利益的过程中，可能会产生对社会内部的良好利益影响，这种情况属于社会公共性质的组织中的“公共性格”.而社会内部经济方面以及政治方面的发展中也需要这些组织在完成自身利益的时候，能够对社会内部的普遍利益实施关注。
5、中介性托尼·马歇尔针对商会领域发表过观点：针对社会内部的第三域组织机构的角度讲，“这些组织中的共同之处在于它们都是介于社会个体以及国家公共体之间的活动类型，可以保障社会内部的和谐，又能促使社会变迁工作开展”.社会内部的商会还起到将政府机构与市场内部企业进行沟通的作用。
2.1.3行业商会的地位和作用
在社会内部能够生存就表明了它具有的合理性。当前社会中的商会从不存在到出现，直到发展至今天的规模，尽管过程中也出现了一些非人们意志的行为。但是在当前形势下，国家内部的行政管理成本减少方面，政府机构与市场内部企业交流方面，政府政策的出台效率方面都离不开社会商会组织的参与。市场内部的企业若要获得相关的保障、降低销售成本、快速发展内部体系建设都需要社会内部商会的帮忙。因为社会内部商会的组成是由众多的组织构成，它们的性质在共同的目标方面、共同的利益方面、共同的问题方面有着同样的体现。
那么社会内部的商会到底在当前的哪些领域中起到相应的作用?针对这个问题的提出，我国的政府机构领域、研究界领域针对此模块作出了相关的研究工作，发布了一些理论成果。在我国内部开展的首届山东商会活动中，会议中主要代表将社会内部商会在相关领域的作用进行了概述，如在沟通信息方面、人才培养方面、提供建议方面、协调内部方面、保障权利方面、提供咨询方面、政治载体方面。在国内相关政府的文件中，针对社会的商会也进行了比较全面的概括，具体内容是：反馈诉求方面、保障权益方面、规范行为方面、以及提供服务方面。
(一)在我国建国前，国外针对社会内部商会作用进行了限定。在国外社会商会模块，经过学术界相关的研究，最终给出了三种领域中的商会模式。即是指大陆领域中的模式、混合领域中的模式以及英美领域中的模式。在当前以德法地区中的大陆领域模式中，将国内社会商会依据性质的不同进行了划分，主要的内容包括：保障权益方面、提供咨询方面、合理利益方面、发扬商德方面以及出谋划策方面。而在英美地区内部，将社会内部商会主要归纳为了：政治演讲方面、保障制度方面、协调价格方面、规范行为方面等。
从清末一直到民国，直到我国的建立。国内商会在整个发展过程中都发挥着重要作用。社会内部的商会法律以及商会章程的相关内容中，将商会组织进行了相关的概括，具体内容有“开通商智方面，保障权利方面”、“除弊兴义方面”、“调查市场方面”、“提供咨询方面”.依据在社会实际中作用，可以将之总结为六个方面的内容：一是联络工商方面。针对当前社会内部的各个组织之间不相互沟通问题实施解决。二是调查当前社会内部的商情。通过对各个领域的实际调查，并采取比较科学的模式实施工作。三是对社会内部的兴办商学方面。通过建设相应的培训机构去造就出更多的商业人才，满足当前社会市场的需求。四是维持社会内部市场。社会内部商会有效与政府机构实施沟通，稳定市场的平稳运行。五是处理市场内部的商事纠纷方面。商会的内部体系中设有专门处理市场纠纷的部门。
六是参与国内政府机构商法的拟定方面。此组织能够直接参与相关法律的制定，保障公共利益。
(二)从具体的社会功能属性方面进行研究。在当前的市场经济发展情况下，作为由社会自发组织的机构，在我国建设社会主义的体系中占据着较大的比重。首先，社会内部的商会处在整个市场经济的主导地位。社会商会组织在当前的经济信息交流方面、规范市场经营方面以及维护市场秩序方面都拥有重要作用。能够发挥出相关政府机构以及社会个体不能具有的能力。其次，社会内部的商会是参与政府决策的组织。社会中的商会组织经过参与国家相关法规的制定工作、反馈当前市场企业的诉求工作以及监管政府机构的工作，直接推动着社会政府工作以及社会经济的发展。再次，社会商会组织是优良文化发展的促进者。商会组织能有效挖掘出当前市场中的优良文化、监管商业道德、建设市场内部企业文化方面发挥着重要作用。最后，商会组织是社会和谐的促成者。对社会内部的建设建设中，起到平衡利益、化解矛盾的作用;对外，商会组织起到了协调各方关系，保障公共权益，以及实现人民自治的作用。
(三)由利益角度上去看待商会组织的作用。那么由此产生了四个方面的利益类型，即指自益方面、公益方面、群益方面以及互益方面。社会商会组织在自益方面的作用顾名思义是指，社会内部的每一个民众只要加入了该组织，就可以拥有在特定范围的权益。而且，在个体进入商会组织后能够自身能力得到组织的认可，获得组织给予的帮助以及权益保障，提升个体在社会内部的地位，给自身增加商业机遇，进一步带动自身企业的进步。
而社会商会组织的互益方面具体内容是指，在组织机构中的各个成员之间的利益往来，且个体成员都有着自身的优势。在有众多特点以及优势构成的组织中，成员能够有效的通过互相联系，实现多方面的共赢。社会商会群益方面的具体作用是指商会在自身所在的地区中，通过一定的模式对当地区人民作出相应的贡献，保障本地区的个体之间以及组织之间的互相、主动的帮助。社会商会的公益作用方面，组织是由社会所组织建设，其拥有一定的社会责任，同时组织内成员也应该有着同样的责任感。社会组织带动组织内部的全体成员通过一定的途径，参与社会的公共事业，加强内部成员的责任感，树立出社会商会组织应有的形象。
2.2非公有制经济组织行业商会发展的现状
社会商会组织从无到有、直到今天的初具规模，经历了曲折漫长的时间，同时也自有其不以人的意志为转移的规律，不同的时期有其不同的发展特色。
2.2.1曲折发展中的非公有制经济组织行业商会
首先，社会内部商会组织并不是新生的产物。社会内部商会的出现以及发展是与西方地区资本主义的早期发展是一起的。法国托克维尔在十九世纪初，在自身的书籍《论美国的民主》中就指出：“在美国内部，社会的商会组织的加入条件十分宽松，不限制公民年龄、地位等，同时在美国的社会中允许组织工商性质的团体。”而中国社会的商会组织是在从商者的会馆以及行帮组织上延伸出来。在1902年，我国上海商业会议公所建设成功，也是国内最早的商会组织。在1904年，中国的清政府发布了有关商会的规定，在《商会简明章程》指出社会内部当前的所有“商业公所”改名字为“商会”,此政策的出台也得到了各地的积极响应。商会直到今天已有106年的历史。
其次，社会商会组织已经成为市场经济中的重要部门。在我国成立之初，社会内部的全部事物都由国家政府机构实施解决，而不属于政府性质的组织并没有出现的意义。但是随之改革开放政策的出台，社会内部的经济体制向着更深的层面发展，呈现出了“小政府、大社会”的现象，这也是社会发展的需求。社会政府机构的作用逐步发生着转型，从社会内部服务的给予者，转变成了社会服务的管理者，由一些领域中的规划者，转型为了审核者。在当前的社会经济中，无论是政府方面的工作，还是市场内部的工作都会出现紊乱的状况，这就需要社会商会组织的及时援助。由此可见，社会内部的商会组织是由社会经济发展需求而产生。我们要建设比较完善的社会体系，就需要政府机构领域、社会商会领域、市场企业领域的共同努力。
再次，社会内部的商会组织中由一些外地人员所组织建设。社会内部的所有制领域的构建，社会内部中的个体户方面、合资企业方面以及私营企业方面都开始对当前的利益模式实施转型，在这个过程中需要从转型后形成的组织中找到自身需要的相应权益。特别针对那些已经走出省市、以及国内的企业机构，在进行企业内部的营销工作时，由于社会内部的复杂关系、加上各方势力的压制，使他们的企业发展面临了许多方面的难题。托克维尔提出过这样的观点，指出社会的团体组织能够让个体获得它们独立不能拥有的产品以及服务。而社会内部商会的出现就迎刃而解了这些问题的出现，虽然解决的范围还有一定的限度，但是却让这些企业获得团队的力量，共同努力，发展自身企业。
分享给亲友.
下一篇:计划生育转型中乡镇政府的职责分析 下一篇 【方向键 ( → )下一篇】
上一篇:人力资源绩效管理问题思考 上一篇 【方向键 ( ← )上一篇】
快搜